日本政府出台新政 首次允许援助外军

　　日本政府出台新政 首次允许援助外军

　　据新华社2月10日电 日本政府10日通过“开发合作大纲”，首次允许对其他国家军队提供政府开发援助，以支持这些军队的非作战行动，如赈灾、基础设施建设和海岸警卫。不过，批评人士指出，今后的政府开发援助项目可能被带上军事目的和色彩。

　　“开发合作大纲”由“政府开发援助大纲”修订而来，是日本政府自2003年以来首次对“政府开发援助大纲”作出修订。“开发合作大纲”与“政府开发援助大纲”的最大不同之处在于，取消了援助外国部队的禁令，政府开发援助资金将可以用于支持外国部队的非作战行动。

　　修订后的“开发合作大纲”写道：“如果受惠国军方或军事人员投入到旨在（改善）民众生活和非军事行动的开发合作，比如赈灾，（日本）将逐个考虑这些个案并考虑予以这类援助的规模。”日本政府面向发展中国家实施政府开发援助计划已有60年，仅限于民生用途。

　　新大纲还将海洋、太空、网络安全、反恐、扫雷等列入政府开发援助支援领域。“开发合作大纲”称，将在使用政府开发援助考虑更多战略因素，更为有效使用资金，以帮助确保“国家利益”。共同社援引外务省官员的话报道，这是大纲首次提到“国家利益”。

　　这一表述反映出安倍政府去年提出的国家安全保障战略。当年12月通过的国家安全保障战略提出：“解决开发（援助）问题有助于增强全球安全环境，日本有必要基于国际合作原则强化其‘积极致力和平’的努力。日本将从战略性和有效性出发推动其政府开发援助。”

　　虽然“开发合作大纲”称，日本政府将基于“积极和平主义”立场，容许向外国军队的“非作战行动”提供支持，但批评者指出，其他国家军队实际如何利用日本政府援助难以把握，存在将用于“非军事目的”的政府开发援助转用于军事目的的可能。

(来源:甘肃日报)