龙岗拟建公共资源统一交易平台

　　2月5日上午，龙岗区纪委召开五届五次全体会议，传达贯彻中央和省、市纪委全会精神，总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年纪委主要工作。龙岗区纪委负责人表示，去年龙岗区对惩治腐败保持高压态势，是建区以来查办案件数量最多的一年，同时在全市率先出台相关文件，落实“两个责任”。

　　会议部署了今年主抓的六大重点工作：从严落实“两个责任”，强化责任追究；持续加大办案力度，坚定不移惩治腐败；严明党的纪律，驰而不息抓作风；坚持改革创新，不断提升廉洁城区建设水平；强化源头治腐工作，筑牢廉洁从政底线；深化“三转”，着力打造反腐“铁军”。

　　“要坚持强化‘两个责任’，确保党风廉政建设各项任务落到实处；坚持不懈严纪律、转作风，形成从严管党治党新常态。”龙岗区委书记杨洪在讲话中强调。记者了解到，2015年，龙岗区将进一步落实“两个责任”，用法治思维和法治方式坚定不移地惩治腐败，坚持作风建设不放松，不断深化廉洁城区建设，推动党风廉政建设和反腐败工作进入新常态、取得新成效，为龙岗全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治区、全面从严治党提供有力保障。

　　●南方日报记者 凤飞伟

　　将从严落实“两个责任”

　　“说实话，以前各级党委主要精力都放在促经济转型、抓社会管理等各项事务，的确存在着对党风廉政建设主体责任认识不清、党委部门责任缺位和纪委职责泛化、监督弱化等现实问题。”龙岗区一位政府工作人员表示。

　　不过这一情况在近年有了改变。去年龙岗在全市率先出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》和两个配套文件，明确了党委领导班子、党委主要负责人、分管领导和纪委的具体责任，明确了区委、区政府16名领导班子成员共85项职责分工，细化了责任追究的具体情形、对象、方式和程序，还成立了区委落实党风廉政建设主体责任办公室，配备专职人员，统筹协调全区落实党委主体责任各项工作。

　　“我们还健全考责机制，修订完善了党风廉政建设责任制考核办法。”龙岗区纪委有关人士介绍说，去年龙岗组织对全区各单位2013年党风廉政建设责任制工作考核，对存在的问题“一对一”、“点对点”地反馈并督促整改，责令5个排名靠后的单位向区委作出书面检讨；开展2014年度党风廉政建设情况中期排查，对存在的140个问题进行通报，区纪委主要领导对存在问题较多的10个单位主要负责人进行约谈警示；按照追究主体责任的要求，责令问题线索反映集中、群众反映强烈、违纪违法案件频发的3个单位领导班子作出书面检讨，对两个单位3名履行职责不到位、对部属失教失管的领导干部，给予了职务调整或免职处理。

　　“目前这项工作在基层已经有很大的影响力，在龙岗，‘一把手不抓党风廉政建设就是严重失职’这一意识正逐渐强化。”龙岗区纪委相关人士告诉记者，龙岗区今年将从严落实“两个责任”，强化责任追究，今年开始，尤其要突出问责，对制度执行不力导致发生顶风违纪行为、严重腐败案件的相关单位和领导，严肃追究责任，决不姑息迁就。

　　拟出台行政无为问责办法

　　据介绍，去年龙岗区不断加大惩治腐败力度，立案77宗77人，立案数同比增长60%，为建区以来查办案件数量最多的一年。街道纪工委立案19宗19人，同比增加171%。

　　“今年我们会持续加大办案力度，坚定不移惩治腐败。”龙岗区纪委相关人士表示，今年将加大力度严肃查处工程建设、城市更新、政府采购、教育、卫生、国有和集体资产管理等重点领域和关键环节的腐败问题；严肃查办社区党员干部以权谋私、收受好处等违纪违法案件；严肃查处转移赃款赃物、销毁证据、搞攻守同盟、对抗组织审查的行为；严肃查处“小官大贪”，加大对群众身边腐败问题的查处力度，始终保持“不敢腐”的高压态势。

　　在“严明党的纪律抓作风”方面，2014年龙岗区全年出动暗访人员648批2592人次，发现各类问题90宗，发出核实整改通知45份，曝光问题56宗，全区共查处违反中央八项规定精神问题34宗，全区压减各类考核检查项目近90%；“三公”经费同比下降42.9%；清退办公用房4万平方米。完成公务用车改革，全区取消公务用车2285辆。全年处理行政效能投诉案件58宗，办结率100%。

　　“2015年我们将巩固和深化作风建设成果，坚决防止‘四风’问题反弹。”龙岗区纪委相关人士表示，会以最严格的标准、最严厉的措施治理“四风”问题，紧盯“四风”问题的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，坚决查处变相公款旅游、隐形公款吃喝、公车私用、收送红包礼金等问题。此外，还将建立定期作风建设情况分析研判制度，出台《行政无为问责办法》，注重对党员干部“庸懒散慢”现象和“为官不为”等问题的查处问责，既要整治乱作为，又要整治慢作为、不作为。

　　探索重大项目廉情评估抽查

　　“今年将按照‘管办分离’原则，将政府采购平台、工程交易平台、社区‘三资’交易平台整合为全区统一的公共资源交易平台。”在日前举行的纪委全会上，龙岗区纪委负责人在做工作报告时这样表示。

　　业内人士表示，目前公共资源交易市场由于牵涉部门众多，一直处于较为零散的状态。建立统一的公共资源交易中心，有利于改变过去多头管理、各自为政的管理模式，把政府采购、工程招标、产权交易等公共资源交易活动合并在一起，变分散交易为集中交易，打破‘管办不分’传统格局，通过统一的交易规则和监管，可以有效地防止交易双方的暗箱操作，从而达到防治腐败的目的。“因为牵涉部门多，改革就有一定的阻力，将这么多个交易平台合并进一个大的交易平台肯定会遭遇到困难，比如说人员如何分流的问题。”

　　对此，龙岗区相关负责人表示，这一平台将会实现机构设置、人员编制、硬件设施、交易机制、监管体系五大整合，构建决策权、监督权、执行权既相互协调又相互制约的运行机制，逐步实现公共资源交易全覆盖和“一体化”服务，打造公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体系。

　　同时，龙岗区今年在权力运行制约监督体系、公职人员诚信档案建设、行政执法过错责任追究、诚信示范点建设、商圈防范腐败工作平台等领域都将大力推进改革创新，“例如在搭建商圈防范腐败工作平台方面，我们会探索在工业园区创设企业促廉中心。”

　　此外，龙岗区还将大力强化源头治腐工作，筑牢廉洁从政底线，其中包括探索重大项目同步廉情评估抽查制度，整合开发全区预防腐败信息系统，探索区管处级领导干部任前考廉制度，探索实行新提任处、科级领导干部有关事项公开制度，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，加大核查力度，对隐报、瞒报个人有关事项和配偶子女移居国（境）外情况的，严格按照有关规定进行处理。

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　　六单位“一把手”述责述廉述德

　　2月5日，龙岗区举行了龙岗区纪委五届五次全会，同时开展“三述”活动，布吉街道党工委、坪地街道党工委、区民政局、区财政局（国资委）、区城管局、区土地整备中心等六个单位党风廉政建设第一责任人向区纪委全会述责述廉述德。

　　据介绍，2013年以来，广东紧盯“一把手”，全面推行党委（党组）主要负责人向各级纪委全会述责述廉述德制度，以开展“三述”（即述责述廉述德）活动作为落实党风廉政建设“两个责任”的有力抓手，督促各级党委（党组）抓紧主体责任的“牛鼻子”，种好党风廉政建设“责任田”。

　　“龙岗开展‘三述’的一大特色是，我们在开展三述之前，组织了工作组对各单位进行了调研，到即将要进行三述的‘一把手’的单位找各类人员分别谈话，了解‘一把手’的情况，并形成情况报告。这个报告与陈述者的报告形成对照”龙岗区纪委相关负责人告诉记者，以其中一个进行了“三述”的街道负责人为例，龙岗区纪委监察部门分别找了8个街道领导班子成员、6个中层干部、4个社区干部、3个职工代表了解情况，“了解的情况涉及三公经费支出、经济责任审计、效能监察等十个方面”。

(来源:南方日报)