广州可以成为高端人才聚集的城市

　　广州如何进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境？省委书记胡春华9日参加广州代表团分组讨论时谈到的这一重点问题，迅速成为人大代表们谈论的焦点。

　　在10日的分组讨论中，代表们普遍对广州乃至整个广东营商环境的提升持乐观态度，他们纷纷建言献策，从法治化环境培育、高端人才引进以及转变政府职能等方面提出自己的见解和建议。“如果政府一年能拿出2个亿，便可以吸引1万名顶尖大学毕业生，10年下来，广州就是个‘人精’聚集的城市”，“经济发展必然涉及纠纷，在解决纠纷的时候，能否做到公平、公正，防止地方保护主义，保护企业合法的财产、知识产权，非常重要”……鲜活的点子接二连三。

　　企业来穗投资，合法权益怎保障？

　　代表：补齐制度“短板”，营造公平公正法治环境

　　“法治化环境是广州发展最重要的保障，没有这一保障，市场化、国际化环境也难以保证。”省人大代表、广州律师协会副会长邢益强接受南方日报记者采访时说。他认为广州建设法治化营商环境首先是领导干部，尤其是经济领域的领导干部要知法、懂法、守法、用法。在守法方面，政府各职能部门要依法办事，创造宽松、合法有效的制度环境。“企业来广州投资，最想知道的是合法权利能否得到保障，各方面的制度是否规范，保障企业能在这里快速发展，而法治能提供这样的保证。”他说。对于投资人来说，公平公正的法治环境至关重要。经济发展必然涉及纠纷，在解决纠纷的时候，广州能否做到公平、公正，防止地方保护主义，保护企业合法的财产、知识产权，非常重要。“广州既然要引进高科技、创新型企业，就要特别注意保护知识产权，”他说，目前在广州设立的知识产权法院便是广州的一个重要软实力。

　　邢益强建议广州在立法上大胆探索。他说，构建一个市场化、法治化、国际化的营商环境，需要广州的立法机关能够在社会管理、经济发展、产权保护、鼓励创新方面大胆探索。以南沙自贸区为例，目前的法律法规与国际接轨还存在一些差距。差距在哪里，制度短板在哪里，要找到补齐，与国际规定、规范对接上，才能吸引国际顶尖企业来此发展，安于在此发展。

　　人才缺失制约国际化、法治化发展？

　　代表：依托自贸区平台，培养国际化人才

　　省人大代表、暨南大学校长胡军从人才培育的角度对这一重点问题进行了阐述。他说，就广州而言，市场化已经非常充分了，但国际化、法治化空间还非常大，在国际的规则、国际的商法、国际交往的惯例等方面还存在明显不足，归根结底就在于人才的缺失，“人才很关键，人才培养也很重要，要着眼于培养一批通晓国际惯例、国际贸易、国际金融的人才，南沙自贸区就是一个很好的平台，这既是一个国际化平台，也应该成为人才培养平台”。他坦言，现实中大学在某些领域的确已经落后于现实的要求，这也是未来要努力的方向。目前高校已形成共识，大学不能仅仅是象牙塔，既要顶天，也要立地，既要面向实际面向社会，也要自身求转变。

　　“其实，这些年广州在吸引高端人才方面做了很多努力，但效果不尽如人意”，列席广州团审议的全国人大代表、广州市工商联主席袁志敏举了个例子：目前他所在的金发科技股份有限公司在吸引国际人才方面遇到了瓶颈，而世界顶尖大学毕业的学生对于企业、对于广州的发展意义重大。他建议，针对世界排名前100所大学毕业生，只要来广州企业参加工作，政府应该奖励其2万元，企业也要奖励2万元。“如果政府一年能拿出2个亿，便可以吸引1万名顶尖大学毕业生，10年下来，广州就是个‘人精’聚集的城市。”

　　省人大代表、广东君厚律师事务所主任刘涛也认为，广东在全国虽然是经济强省，但专业人才还是不够，在全国仅处于中等的地位，这与广东经济大省的形象不匹配。“省政府一定要培养走出去大战略下的国际法律人才梯队，否则走出去的风险会大大增强。”刘涛建议，一是在现有的律师专业队伍中发展和培养，这些人本身就具备工作经验和知识基础，培养之后马上就能用；二是在高校加大对国际法律服务人才科系的设置，并加大教育投入，日后可提供源源不断的后备军。

　　“门好进、脸好看、事难办”？

　　代表：优化行政服务，给政府多一点时间“转身”

　　办事难、融资难，被省人大代表、广东海印集团股份有限公司董事长邵建明认为是当下改变营商环境政府最迫切需要为企业解决的问题。

　　“以前是门难进、脸难看、事难办；现在则是门好进、脸好看、事难办。”邵建明认为，在经济新常态的转型过程中，公务员队伍容易出现不适应的症状，具体表现在行政作风上，如在制度还不明晰的情况下，工作人员宁可“静观其变”，先“拖一拖”，“但是实力薄弱的中小企业等不起这样的‘拖’。”

　　邵建明认为，政府要为企业，尤其是中小企业创造良好的营商环境，需要在行政服务上做得更加到位、细致，其中一个最直接的做法就是加快推进三证合一登记制度——工商营业执照、机构代码证、税务登记证合一，打通人为造成的信息孤岛。“希望今年中小企业登记能够一次性、一站式搞定，减少办事的负担。”

　　今年2月，广州市政府审议通过《广州市推进互联网金融产业发展的实施意见》，意见中指出：广州力争在三年内建成3-5个各具特色的互联网金融产业基地；同时还将探索建设广州金融大数据系统；打造一个在全国具有重要地位和广泛影响力的互联网金融中心城市。

　　在此背景下，针对融资难问题，邵建明建议，省政府可以制定统一的规划纲要，指引互联网金融的发展；加快互联网金融产业基地的建设，积极引导商业公司的入驻；降低准入门槛，鼓励商业公司在互联网金融领域的创新；联合商业公司设立互联网金融产业专项基金。同时，尽快启动金融大数据平台的建设，完善征信体系，建立征信基础数据库。

　　邵建明对广州营商环境的提升持乐观而耐心的态度。“所有的改变都不是一蹴而就的，我们要给政府部门多一点时间转变职能，不能太着急。”邵建明打趣说，“它（政府）只是正在转身，还没有转好，但我们不能说它没有转身”。

　　南方日报记者 赵杨 赵琦玉 陈捷生 张玮 统筹 陈捷生

(来源:南方日报)