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六大重点项目凸显盐田改革“精气神”

2015年02月10日04:56    来源:南方日报

原标题:六大重点项目凸显盐田改革“精气神”

  6日举行的改革观察现场,盐田区在介绍完全区改革工作总体情况后,还专门以PPT形式展示了六大重点改革项目。盐田区改革办负责人表示,这六项改革是盐田全面深化改革的代表,集中展示了盐田人勇于改革、善于改革的风貌。改革观察团成员对盐田的重点改革项目给予高度评价,并认为重点改革项目凸显了盐田人改革的精气神。

  1

  试点党代会常任制

  探索党内民主激活党代表

  2014年,盐田深化党代会常任制试点,以党代表测评问询探路民主监督,创新实施党代表履职项目化管理和积分制,创新开展党代会大会询问、代表提案、述职测评等工作,有效破除过去党代表“参加不参与,人到权不到”的深层次问题。搭建党代表志愿服务团队,赋权党代表为民办实事,做群众的贴心人,真正实现党代表发挥作用的实质化和具体化。“试点党代会常任制”作为盐田区的党建“书记项目”,于2012年、2013年连续两年入选省级“书记项目”库,并两获省级示范“书记项目”,得到省委组织部通报表彰。

  点评:“试点党代会常任制”有效实践了党内民主,并发挥党组织在基层的作用。建议盐田在此方面继续深化探索和尝试,建立系统的制度体系,进一步把党代会常任制和基层治理相结合,赋权居委会,让当地老百姓、居委会拥有购买服务的权利,从而让党组织在基层发挥更深入作用。

  ——深圳大学管理学院教授马敬仁

  2

  深入推进生态文明建设

  首推“城市GEP”

  盐田通过创新打造了生态文明体制机制改革新模式。创新领导干部政绩观,将生态文明建设考核纳入领导干部勤政考核;创新开展盐田区城市生态系统生产总值(GEP)核算体系研究,由以GDP为重心转向GDP与GEP并重。初步建立了具有盐田特色且可复制、可推广的城市GEP核算体系。这些改革举措对开辟生态文明体制改革新路径具有重要实践意义;对打造生态文明建设新模式,促进经济转型升级,实现生态保护和经济发展双赢具有重要示范意义;对创造更好生产生活环境,让辖区居民享受更多绿色福利,进一步提升民生幸福感具有重要社会意义。

  点评:GEP、GDP双指标的考核体系有科学性和合理性,我很期待盐田的这项改革,并且希望能推广到深圳全市。GEP指标还需根据实际情况做一些细化和完善,让体系更细致、更标准、更科学,还可以做成N个模块,模块可以拼接,方便各区复制、加以选择。

  ——深圳大学管理学院教授马敬仁

  3

  法院人员分类

  和审判权运行机制改革

  2014年,盐田区全面推进法官职业化改革,法官不用再去“挤”行政晋升通道,只需要专心审判、做职业法官。建立法院工作人员分类管理制度,建立健全法官管理体制、审判辅助人员和司法行政人员管理体制。改革审判权运行机制,公开选任15名主审法官,实行“1+1”办案模式,即1名主审法官配备1名主力。出台《审判工作总体规定》等11个配套文件,真正做到“让审理者裁判,由裁判者负责”。

  出台聘用人员分类管理改革方案和管理办法,建立能上能下、奖优罚劣的聘用人员管理制度和模式。此项改革是最高人民法院向媒体推介的全国法院近期六大亮点工作之一,同时也是广东唯一入选的亮点推荐。盐田区人民法院被确定为“全国审判权运行机制改革试点法院”和“全市法院聘用制审判辅助人员分类管理改革试点单位”。

  点评:盐田法院的三项全国率先改革契合我国司法体制改革精神,“盐田试点”形成可复制、可推广的模式,为全国司法改革探索先行经验样本,这正是改革价值的体现。

  ——南方报业传媒集团副总编辑、南方日报社副总编辑王垂林

  4

  成立中英街管理局

  发力湾区经济建设

  2014年底,盐田区为进一步推动区域经济发展,提高中英街社会管理水平,作出了设立中英街管理局和协调推动中英街立法等重要战略决策。为正处级单位的中英街管理局成立后,有利于对接上级管理部门,也便于协调港方相关管理部门,能够加强“条块管理,以块为主”的管理长效体制,有效破解体制不顺、管理效果不佳的局面。该项改革是盐田区委、区政府在落实“一带一路”战略,大力发展湾区经济,建设海上丝绸之路桥头堡,实施“三化一平台”方面的一项亮点工作。

  点评:中英街浓缩了深港历史文化的记忆,中英街管理局的成立,是地方政府推动中英街源头管理的有效实践,建议充分利用沙头角独特的区位优势,把中英街打造成为诚信守法的特色商业街。

  ——政协委员、原深圳海关副关长叶金球

  深圳市盐田区中英街管理局组织机构示意图

  5

  率先建立健全

  垃圾减量分类长效机制

  在全市率先探索建立垃圾减量分类的制度性规范,建立街道、社区、小区三级目标责任考核体系,通过购买小区物业服务的方式,明确垃圾减量分类目标责任和任务,强化督导检查,建立健全社会主体参与垃圾减量分类的激励性政策,推动垃圾减量分类示范小区创建工作,强化宣传教育,实现垃圾减量分类回收的长效机制。完善了垃圾分类网点和分类体系,建成餐厨垃圾物联网监管平台,打造资源综合利用示范基地,实现“混合收运”向“前端分类”、“简单处置”向“精细利用”、“集中处理”向“分区处理”三个转变,形成符合辖区实际的垃圾减量分类及餐厨垃圾无害化处理“盐田模式”,实现垃圾焚烧“零增量”的历史新突破。

  点评:盐田区的这个项目已经走在了兄弟区的前列,建议今后把这个项目做大一点。关键是要考虑如何调动居民的积极性,比如垃圾回收利用后形成的利润,不妨可以还给居民。

  ——市人大代表胡桂梁

  既然盐田区垃圾分类工作做得这么好,应当考虑将垃圾处理作为产业来规划,力争打造一个示范园区。——知名网友苏鹏

  6

  出台“1+2+1”文件

  优化社区管理体制改革

  2014年8月,盐田出台《关于进一步深化社区管理体制改革的意见》等“1+2+1”文件。明确社区综合党委是社区各种组织和各项工作的领导核心,社区工作站、民意表达工作室、居委会等各类组织要在社区综合党委的领导下依法履行职责,优势互补。通过改革,各类社区组织明确了重点,找准了发力方向,初步构建起以社区综合党委为核心、各类组织各司其职的“一核多元”社区管理模式。同时,通过改革,盐田区梳理社区工作站主要工作任务和考核事项,严格执行社区工作准入制度,清理规范社区工作事项,减轻社区工作负担。

(来源:南方日报)

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