投入逾2亿驱逐环境卫生“八乱”

干净整洁的农村面貌一新。 王昌辉 摄

　　立春，意味着春天的脚步已然悄悄走近，又到了一年一度春季踏青赏花的时节。博罗县观音阁镇杨村是不少市民郊外赏花的好去处——走在村道，映入眼帘的是连片300亩油菜花地，已经灿烂开花的油菜花像一片嫩黄的花海，景色怡人。

　　杨村只是惠州乡村面貌焕然一新的缩影。2014年，惠州全面推开“美丽乡村，清洁先行”活动，除了展开针对农村环境卫生“八乱”的专项整治，市、县（区）两级全年拿出1.43亿元补助工资待遇资金为全市农村配备9333名保洁员，市财政还拿出奖补资金6600万元用于支持县（区）环卫垃圾中转站建设、环卫车辆购置等环卫配套。

　　●采写：南方日报记者 卢慧 通讯员 钟飞霞 策划：黄沁

　　积存垃圾不见了

　　陈江街道城中村

　　大亚湾东升岛

　　积存垃圾不见了

　　垃圾露天堆放、污水横流

　　事件回放

　　垃圾露天堆放、污水横流

　　2014年9月初，记者跟随惠州市相关领导到仲恺高新区实地暗访督查全国文明城市创建工作时发现，陈江街道城中村内街小巷有垃圾乱堆放、污水横流。当地居民也向记者反映，因为管理不善，露天堆放的垃圾在夏末季节散发阵阵恶臭，严重影响居民生活。

　　垃圾处理有了流水作业

　　记者回访

　　日前，记者回访陈江街道城中村区域，垃圾乱堆放、污水横流现象已经不见。陈江环卫所所长谭建明告诉记者，卫生死角的生活垃圾已经组织人员清理，大块的建筑垃圾用挖掘机进行清理。

　　大清扫过后，为防止垃圾露天抛洒的现象“死灰复燃”，陈江街道在铺设石子路的村道旁增设一个6立方米的封闭式垃圾箱方便村民投放垃圾。每天，村民统一将家中的生活垃圾扔到垃圾箱后，再由保洁人员早晚两次将垃圾箱的垃圾转运出来，送至统一的垃圾处置点进行处置。

　　垃圾处理有了流水作业

　　垃圾处理基本靠“吹”

　　事件回放

　　此前，受海上交通运输条件的限制，大亚湾东升海岛渔村几乎没有垃圾处理的概念。“有垃圾就随便扔，扔到海上的就随海水漂走，扔到陆地上的就由风刮着走”，当地渔村村民说。近年来，随着东升海岛旅游业的发展，垃圾量逐年递增，东升海岛渔村遭受“垃圾围岛”的困扰。

　　垃圾处理基本靠“吹”

　　两座垃圾装运码头投入使用

　　记者回访

　　日前记者回访时发现，针对东升海岛渔村垃圾处理的东升、小桂两座垃圾装运码头已正式建成投入使用。东升海岛渔村垃圾进行初步收集后，自东升码头出发，经过小桂码头运往新桥垃圾压缩站压缩，再运往惠阳垃圾填埋场进行处理。

　　两座垃圾装运码头投入使用

　　保洁员上岗了

　　惠城区汝湖镇大良村

　　保洁员上岗了

　　没有保洁员，垃圾随处扔

　　事件回放

　　此前，惠城区汝湖镇大良村由于没有配备保洁员，垃圾处理率几乎为零，村中垃圾随意抛洒的现象很普遍。“虽然建有垃圾池用于堆放村民的生活垃圾，但村民扔垃圾也很随意，而且常有家畜扒垃圾池，引发生活垃圾二次污染的问题很严重”，大良村支部书记李雪欢说。

　　没有保洁员，垃圾随处扔

　　8名保洁员定人定时定点上门收垃圾

　　记者回访

　　记者日前回访时看到，曾经供农户放置垃圾的垃圾池已消失不见，改为由大良村配备上岗的8名保洁员上门收垃圾。

　　“我们大良村一共有8个自然村，配齐8个保洁员后人手充足起来，可以实现保洁员上门收集村民生活垃圾”，李雪欢介绍，村里给每家农户都发放了干、湿两个垃圾桶和垃圾胶袋，让村民们尽量正确进行垃圾的初步分类，村里还购买了8辆手推车、4台转运三轮电动车，供8名保洁员定人、定时、定点上门收集垃圾。“人数齐全后，我们还准备着手改造村里废弃的鱼塘，”李雪欢表示，废弃鱼塘有一亩左右大，将改造成人工湿地处理村里生活污水，使大良村尽快创建成为省级生态村。

　　8名保洁员定人定时定点上门收垃圾

　　9333名保洁员服务万余村庄

　　惠州市“美丽乡村，清洁先行”办公室相关负责人表示，2014年，“美丽乡村，清洁先行”活动全面推动惠州农村环境卫生综合整治，推进硬件设施建设，创新体制机制。截至2014年底，惠东、博罗、龙门已被评为省级卫生县城，全市获评省级卫生镇2个、国家级卫生镇1个、省级卫生村171个、市级卫生村达330个。近期，“洁净美丽乡村100名”的专项评选结果也即将出炉。

　　据悉，惠州市共有1053个行政村，9866个自然村，现已配齐农村保洁员9333名。目前，惠州全市农村已建设村垃圾收集点2万多个，实现了“一村一点”的目标；全市已配备垃圾专用压缩车辆152台、农村垃圾收运车辆3000多台，实现了“一镇一辆”的配备目标，确保了乡镇农村垃圾的日产日清；全市75个乡镇共建成生活垃圾转运站94座，新建转运站已全部运行，“一镇一站”满足了各镇生活垃圾的转运需求；全市建成生活垃圾无害化处理设施6座，基本实现“一县一场”建设目标，提升了乡镇农村垃圾的无害化处理能力。

　　为了完成农村环境卫生治理的人力、物力配备，2014年，惠州市、县（区）两级财政投入2.09亿元。其中，为配备9333名保洁员，市财政每年承担补助工资待遇资金6432.48万元，各县（区）每年共需承担7868.88万元；市财政对县（区）新建成垃圾无害化处理设施按处理能力每100吨/日奖补100万元，新建成垃圾中转站每座奖补20万元，生活垃圾收运整体实行市场化运作的乡镇（街道）每个奖补20万元等，截至目前市财政已拿出各项奖补资金6600万元。

　　“在硬件设施目标完成后，我们下一步主要探索市场化运作，目前部分县（区）已完成了先行先试”，该负责人介绍，目前，龙门县已经实现了全县一盘棋，采用BOT（建设—运营—移交）模式，于2013年引进一家资金实力雄厚、技术水平高、管理经验丰富的企业，这种以政府购买服务、由中标企业按照“一县一场、一镇一站、一村一点”的要求，统一规划、统一建设、统一运营全县生活垃圾处理设施（含县垃圾焚烧发电厂、镇垃圾中转站、村垃圾屋及转运车辆），构建“户分类、组保洁、村收集、企业清运、集中处理”的生活垃圾一体化处理系统，实现城乡生活垃圾收运处理“县、镇、村、村民小组”四级无缝对接。

　　BOT模式在惠阳区也有探索。全区除沙田镇以压缩车直运方式转运至垃圾处理场外，其余各镇共有15座垃圾中转站采用一体化BOT的模式企业化运营，各中转站统一设计图纸、统一建设标准、统一运行规模。

　　观察眼

　　“美丽乡村”惠州

　　模板具有时代意义

　　去年8月，中宣部、中央文明办召开了全国农村精神文明建设工作经验交流会，研究部署了当前和今后一个时期农村精神文明建设的工作任务，提出了“建设美丽乡村”的主题。彼时，“建设美丽乡村”更多的着眼点位于精神文明层面。而精神层面的“美丽乡村”，则需要具象的环境来做基础。

　　要落实“美丽乡村”，还须解决好以下几个问题：针对农村水生态文明建设、农村生活污染治理、农业资源污染治理、种植养殖污染防治等问题，把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展与美丽乡村建设结合起来，不断提升农村生态文明水平。

　　可见，美丽乡村当前的首要问题是环境保护，焦点问题也是环境保护。从这个角度上，记者走访过程中发现，惠州乡村面貌焕然一新，既提供了美丽乡村的惠州模板，更具有环保政策背景下乡村环境建设的时代意义。

　　目前，环境污染在农村并未全面渗透，当务之急，要多花力量和精力进行农村生态保护，要在农村用好生态经济的发展和再生，要把生态文明的建设和资源多赋予农村。保护好、建设好、发展好农村的生态文明和经济，显得尤为重要，农村应当成为当前各级政府组织、环保部门及环保志愿者们倾力保护和建设的阵地。

　　通过记者走访的前后对比，可以发现：许多农村地区的环境问题都得到了有针对性的解决。一些地区更是创造性地弥补了原来的环境短板，形成了农村环保建设的标志和范本。比如陈江街道、大亚湾东升海岛因地制宜，龙门县率先从全县层面探索“一盘棋”市场化运作……这些，都可以成为其他地区建设“美丽乡村”的经验借鉴。

　　我国工业化带来了快速发展的30多年，环境问题凸显出压缩型、复合型和破坏型等特点。这就要求我们，做到尊重生态经济和环保治理的科学客观规律，在既无法超越又不可能穿越的前提下，要有百倍的耐心、毅力和勇气，更要有百倍的责任意识和担当精神，唤醒全社会的力量，实现全民共治共管的中国生态发展新理念。

(来源:南方日报)