广佛肇清云五市联手 或在自贸区内建合作区

　　广佛肇经济圈建设推进近6年，今年将迎来两名新成员的加入，身为老大哥的广州，也将肩负更重的转型使命。

　　8日，2015年度广佛肇经济圈市长联席会议在广州举行，今年首次与会的清远和云浮分别由常务副市长曾贤林、市长卓志强，带领两市职能部门代表与会，两市将加快融入广佛肇经济圈。

　　“兄弟”、“共赢”成为会议主基调。广州市市长陈建华强调，广州有意牵头，联合五市在广东自贸试验区南沙片区建设基地，“税收、产值，兄弟都好商量，大头都拿回去，象征性留一点给广州就好，五兄弟同煲同捞”。陈建华透露，下一步中山、东莞也希望加入其中，城市群共谋发展，同享自贸区发展红利。

　　据悉，明年是“十三五”规划编制之年，各市将抓紧编制广佛同城化“十三五”发展规划，立足各自比较优势，以经济圈一体化为导向，描绘未来五年的融合发展蓝图。

　　南方日报记者 张西陆

　　郑佳欣

　　五市市长纵论合作

　　广州市长陈建华

　　我们不搞小圈子，我们搞大圈子，加入了云浮和清远，就成了“3+2”了。

　　五市共同在南沙自贸区建设基地。南沙自贸区是广东自贸试验区的一部分，这就意味着，大家都有份，广州不能独占，五兄弟嘛，一起同煲同捞。广州是省会，是所有地区的，接下来中山、东莞，也希望加入其中，大家共同发展，产值和税收好商量，都拿回去，象征性留一点给广州就好，宣誓一下主权嘛！还有，广州港不仅是广州市的港，也是五个市的港，机场、其他的交通枢纽也是大家的。

　　佛山市长鲁毅

　　在广州老大哥的带领下，广佛肇经济圈共同推进，以更开放的姿态，在新常态下，谋求协同发展。清远、云浮的纳入，佛山坚决拥护，建议广州老大哥牵头，强化各地“十三五”规划的衔接，目标、任务、项目布局等安排好，尽量避免产业布局重合、矛盾。

　　广佛同城进展快，很有成效，但也有难点问题，寻求个案的解决办法。广佛同城化2015年计划有47个重点项目，五大领域，建议对项目牵头单位进行重点督查，五市发展部门也要加紧对接，挑出一批好项目推进同城化发展。

　　肇庆市长郭锋

　　增加清远、云浮两市加盟经济圈，预示着区域一体化的发展前景广阔，充满勃勃生机。

　　新常态下，我们很高兴看到“3+2”的实现，使广佛肇区域发展的空间更广、互补性更强、后劲更大。我们建议利用平台，加强分工，“3+2”要进一步提升经济圈层次，推进更高层次的优化。希望广州牵头，各市参与，制定全新的“广州大都市经济圈战略发展规划”，对原有的规划进行优化，这一规划可以仿效此前北京的“大首都经济圈”。

　　清远常务副市长曾贤林

　　有人说21世纪是城市的时代，城市不是一个点的概念，是圈、群的概念。建立广佛肇经济圈，加入清远、云浮两市，有利于激发整体优势，也是互补抱团发展的共同需要。我们跟云浮一同加入经济圈，傍上了三棵大树，更要积极融入经济圈。这几年，清远经济稳中创新，但属于广东五个山区市之一的清远还是欠发达地区。

　　下一步，我们建议，可联合推动广清一体化上升至省级战略，并利用编制“十三五”规划时机，统筹考虑各市发展。祝愿“3+2”做到规划共惠、交通共联、社会共享、品牌共推、产业共兴、市场共做。

　　云浮市长卓志强

　　融合广佛肇经济圈发展，为云浮实现赶超提供基础。近年来，云浮发展势头喜人，但从全省范围来看，云浮仍是后发地区，产业结构单一，财政薄弱没有根本改变，加快发展仍是主要任务。云浮必须内外兼修，积极与周边地区整合资源，共谋发展。

　　云浮融入广佛肇经济圈发展后，将在地方“十三五”规划，以及各项专项规划的编制过程中，加强经济圈的相关规划对接，明确云浮的角色。从产业分工看来，云浮可在发挥土地、人力等方面做好对接，全力发展绿色经济圈。此外，在公共服务、人才、社保医疗、就业等，云浮还有颇大的空间与兄弟城市开展合作。

　　南方日报记者 张西陆

　　关键词

　　兄弟联手

　　“广佛肇+清远、云浮”城市联盟成立

　　山水相连的广州、佛山和肇庆，由“广佛同城化”催生的“广佛肇”一体化经济圈开创了广东经济发展的新实践。2009年三市签订《广佛肇经济圈合作框架协议》近6年，广佛肇已初步实现优势互补，形成区域优势、产业集群，整体提升广佛肇经济产业综合竞争力。

　　肇庆市市长郭锋在会上晒出广佛肇经济圈6年成绩单：从2009年到2014年，广佛肇经济圈生产总值从1.48万亿元跃升到2.6万亿元，占全省38.6%，这个数字超过上海和北京。

　　今年的广佛肇经济圈市长联席会议上，还来了两位新客人。

　　首次与会的清远常务副市长曾贤林和云浮市长卓志强，以及他们带领前来的两市职能部门代表成为全场关注的对象。

　　“我们不搞小圈子，要搞大圈子，今天，广佛肇+清远、云浮‘3+2’城市联盟正式成立。”广州市市长陈建华在市长联席会议会上宣布。

　　据了解，为进一步提高广东省城镇化发展质量，由广东省发展改革委和省住房和城乡建设厅共同组织编制的《广东省新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）即将出台。其中，最为关注的就是“构建‘广佛肇+清远、云浮’”新型大都市圈。其中，明确了“广佛肇＋清远、云浮”大都市圈范围，包括广州市、佛山市、肇庆市，清远市和云浮市。其发展目标为，强化金融、商贸、文教、科研、会展、通讯、信息咨询和旅游娱乐等综合功能，加快重型装备制造业、高新技术产业和物流业的发展，成为珠三角地区辐射能力最强的综合服务中心和国际竞争力最强的产业中心之一。

　　“老大哥”注重改革创新 引领各市功能互补

　　作为华南区域中心城市、广东省省会，广州的责任在于在更高层次上对外开放，在更高层次上对内融合。

　　下一阶段，广州的定位更多明晰。陈建华表示：“广佛肇经济圈建设推进近6年，合作不断深化，下阶段，我们的思路要开阔一点，眼光要长远一些，立足当前的广佛肇清云五市这个整体，从区域发展的长远战略考虑，打破五市合作的各种障碍。”

　　2015年既是“十二五”的收官之年，也是为“十三五”做好谋划、打好基础的关键一年，多位市长强调，“3+2”城市联盟应该怎么走，必须在各市的“十三五”规划衔接方面下功夫。

　　陈建华强调，当前，经济发展形势展现“新常态”，新的广佛肇经济圈合作也要有新思路。在省委、省政府大力推动珠三角一体化和粤东西北振兴发展的背景下，广佛肇邀请清远市和云浮市参会，就是响应省委、省政府的要求，推动清远、云浮加快融入广佛肇经济圈，合作互利，共谋发展。

　　在这新的历史起点上，广佛肇经济圈合作既要保持工作的连续性，继续推进各市内部协作，也要更加注重改革创新，联合清远、云浮，推动五市合作迈上新台阶。五市应加强沟通，深入对接，立足各自比较优势，推动功能互补，共谋未来五年的合作发展。

　　而刚刚被正式任命为佛山市市长的鲁毅则建议，可由“老大哥”广州牵头，强化“十三五”规划的衔接，把各市的发展目标、任务、项目布局等安排好，尽量避免产业布局重合、矛盾。同时，加紧编制广佛同城“十三五”发展规划，制定未来5年的发展蓝图。

　　肇庆市市长郭锋提出建议，希望广州牵头，各市参与，制定全新的“广州大都市经济圈战略发展规划”，对原有的规划进行优化，这一规划可以仿效此前北京的“大首都经济圈”。

　　“小兄弟”“傍”上了“三棵大树”

　　作为首次与会的云浮市市长，卓志强坦言，融合广佛肇经济圈发展，为云浮实现赶超提供基础。近年来，云浮发展势头喜人，但从全省范围来看，云浮仍是后发地区，产业结构单一，财政薄弱没有根本改变，加快发展仍是主要任务。

　　“云浮必须内外兼修，积极与周边地区整合资源，共谋发展。”卓志强展望说，云浮融入广佛肇经济圈发展后，将在地方“十三五”规划，以及各项专项规划的编制过程中，加强经济圈的相关规划对接，明确云浮的角色。

　　“与云浮一起加入广佛肇经济圈，我们傍上了三棵大树，一定要抓紧机会，融入经济圈。”曾贤林坦言，为更好融入经济圈，清远将加强交通设施建设，推动路网互通，但在广清城轨一期、广清高速扩建等工程，还是希望能得到各城市的支持。

　　“希望我们五市合作能做到规划共惠、交通共联、社会共享、品牌共推、产业共兴、市场共做。”曾贤林如是说。

　　关键词

　　交通突围

　　广州9地铁对接佛山

　　两市拟合建城轨公司

　　城市融合，交通先行。去年，肇花高速、广明高速佛山陈村至西樵段建成通车，包括三花公路改造工程一期（二标）工程、黄榄干线接番顺公路工程等一批工程项目已经完成或即将完成，广佛肇高速公路、广明高速公路等项目推进顺利。

　　在轨道交通建设方面，贵广、南广高铁的开通大大缩短了广佛肇与沿线城市的通勤时间，广佛肇城轨、广佛地铁二期、广佛环线等轨道交通项目进展顺利。这些项目的建设，将使三市之间以及三市与其他城市之间的交通对接更加畅通。

　　今年，五市“在省委省政府交通会展大环境大背景下，五市抓住了机遇，没有落后，看今年能否乘势而上，打一场漂亮的胜仗。”陈建华说。

　　作为五市中的两位“带头”大哥，广州和佛山的交通基础设施建设，尤为关键。

　　记者从《广佛同城化2014年工作总结和2015年工作思路》中获悉，2015年底前，将完成黄榄干线、龙溪大道快速化改造等项目；加快广佛环线（佛山西站-广州南站）、佛山轨道交通二号线引入广州南站、广明高速广州段、珠江大桥放射线接广佛新干线（广佛出口放射线二期）等项目施工建设进度，开工建设南沙港铁路、广佛肇高速（广州-佛山段）、海华大桥等项目，推进广佛环线（佛山西站-广州白云机场）、地铁线网对接、三山长江路对接南浦大道、魁奇路东延线对接南大路等项目的前期工作，推动两市城际轨道、城市轨道、高快速路、市政道路的全面对接。

　　广州地铁7号线接入顺德北滘

　　为加强广佛两市轨道交通衔接，建设服务于区域一体化的城市轨道网络，推动广佛同城化发展进程，作为联席会议的议程之一，广州市人民政府与佛山市人民政府在五市代表的见证下，签订了《广佛两市轨道交通衔接工作备忘录》。

　　其中提出，尽快明确佛山地铁2号线进入广州南站的设计方案。按照“以人为本、节省投资”的原则科学谋划交通衔接方案及建设方案；开展广州地铁7号线与佛山地铁3号线对接换乘规划衔接研究，并将两个项目分别纳入广佛两市轨道近期建设规划，启动前期工作，加快建设。

　　按照备忘录，为了更好地实现广佛两市间城市轨道交通的无缝衔接，两地将于近期启动轨道交通衔接规划研究，由广佛两市规划部门会同轨道部门共同组织编制，重点对佛山2号线与广州2、7号线；佛山4 号线与广州2、3号线；佛山5号线与广州5号线；佛山6号线与广州12、13号线；佛山6号线与广州19号线；佛山7号线与广州10号线；佛山9号线与广州17号线以及佛山11号线与广州7号线的广佛两市城市轨道交通衔接线位规划、建设方式、运营管理模式等方面进行规划研究，为广佛两市城市轨道交通建设提供保障。

　　值得一提的是，广佛两地还将积极探索广佛城市轨道交通一体化发展模式，探讨研究由广佛两市共同出资组建广佛城市轨道交通发展股份公司，统筹广佛两市城市轨道交通项目的投资、建设、运营，全面推进广佛城市轨道交通建设，促进广佛同城化发展。

　　说起广佛交通深入推进，陈建华感慨良多。他在会上回忆：1987年，修地铁1号线的时候，那时他还是前中共中央政治局委员、原广东省委书记谢非的秘书，他当时提出要留一个广佛地铁的接口，但要增加2500万元的投入，“这个花费在1994年可不得了，但佛山也愿意出这2500万元”。

　　“将近30年过去了，目前广佛地铁开通，佛山地铁2号线即将接入广州南站，这个有里程碑意义。”陈建华说，广州地铁7号线，上次自己去顺德，见到了陈用志、冯润胜等老书记。顺德方面强烈希望7号线到北滘，回来他们就研究。国土规划、交委、发改进行对接，现在基本实现。同时，佛山直接接到广州北站、机场，也纳入计划里。

　　轨道交通建设“有时开小灶、有时大锅煮”

　　陈建华表示，实际上，广佛同城化特别在轨道交通方面，已经进入了一盘棋的全局布局。

　　在加强两市轨道交通轨道对接，这次是佛山提出的，上次是肇庆提出的，很有创造性。“今后，轨道交通建设除了多边，更多双边合作，有时开小灶、有时大锅煮，各有各的香！”

　　按《广佛肇经济圈建设2014年工作总结和2015年工作思路》，今年，广佛肇经济圈将加快重大交通基础设施建设。加快广佛肇城际轨道、广佛环线、广佛肇高速公路等区域内交通干线建设，积极开展肇顺南城际前期工作，继续推动交界地区路网对接，不断完善一体化交通体系。

　　陈建华介绍，今年将着力在交通、产业、环保、民生等四个领域推进经济圈建设。其中，交通方面，要加快西江航道、南沙港铁路、广佛肇城际轨道、广佛环线、广佛肇高速公路、广明高速公路广州段、广清高速公路改造等重大交通项目建设，增强南沙港、广州南站、白云空港的辐射力，构建海陆空全面融合的综合交通网络。

　　“此前，广州与周边6个城市，共制定了近60个项目，其中大部分都落实下来了，周边城市也享受到了广州带来的辐射效应。我们也希望佛山、肇庆、清远、云浮都能跟周边城市加大交通的互联互通，这样便能通过交通联通也享受省会城市辐射效应。”陈建华说。

　　关键词

　　产业融合

　　广佛金融同城经验可供五市借鉴

　　省委常委、广州市委书记任学锋，市长陈建华去年底率广州党政代表团到访佛山时，任学锋说，广佛两市要在更高层次上认识广佛同城的重要意义。同城化和一体化不是谁帮扶谁，而是促进资源要素优化配置的必然要求。

　　广佛肇经济圈的合作，正在成为促进区域资源要素优化配置的样本。

　　五市经济圈将深化产业合作

　　按规划，今年，升级为“3+2”的广佛肇经济圈将致力深化产业合作，包括重点加快广佛肇（怀集）经济合作区建设，争取合作区建设方案获得省级层面批复。

　　同时，积极开展联合招商引资工作，建立健全市场化利益机制，进一步拓展合作区建设资金来源。编制合作区管理机构设立方案和运作细则，尽快成立广佛肇（怀集）经济合作区正式管理机构。此外，各市继续加强在金融、旅游、港航等方面的合作。

　　鲁毅说，广佛两市将继续加强产业对接，推动错位发展，即立足资源特色，发挥比较优势，打破行政区划，加快产业对接，避免产业雷同和恶性竞争，在金融、物流、商贸、汽车及其零部件、机械装备制造等领域推进一体化发展，初步形成层次递进、产业互补、各具特色的产业发展新格局。

　　两市还将推进广佛市场一体化进程，合理配置两市人流、物流、资金流、信息流等各类生产要素，形成同城化发展合力。

　　以广佛金融同城为例，目前已有渣打、汇丰、恒生、东亚、永亨、南洋、大新等7家港资银行广州分行在佛山市设立14家分支机构，广州农商行、广州银行、广州证券也已相继进驻佛山。加速推进通存通兑，浦发、华夏、广州、招商、兴业等23家商业银行已免收广佛间的行内汇兑和存、取款手续费。佛山辖区金融机构均参加了广州的票据交换，广州的支付结算金融服务平台已覆盖至佛山，广佛间的资金结算已从技术上基本实现同城化。

　　“这样的平台，完全可以推广到肇庆、清远、云浮。金融方面，广州的存贷比低、不良贷款率也低，有优势。只要广州佛山平台做好了，为肇庆、清远、云浮提供金融方面的支撑是完全没问题的。”陈建华说，五市不仅在金融同城方面可下力度，电信、河涌整治等领域，各市此前都已有多年的双边合作乃至三边合作模式，都为“3+2”提供了可借鉴的经验。

　　五市约定在南沙片区共建基地

　　“广佛肇经济圈作为珠三角三大经济圈中面积最大、人口最多、经济实力最强的经济圈，如今有了清远、云浮的加入，更是如虎添翼，经济圈建设必将大有可为，也必将大有作为。希望我们五市更加紧密合作，奋力进取，为全省乃至全国的区域一体化战略实施作出新的更大贡献！”陈建华说。

　　跨区域合作要想有成效，必须有项目作为支撑。五市在推进续建项目的同时，抓紧储备一批大项目和好项目，确保经济圈建设可持续发展。去年7月，《珠江-西江经济带发展规划》获得国务院批复，珠江-西江经济带建设正式上升为国家战略，广州、佛山、肇庆和云浮均被纳入经济带范围。陈建华建议，有芦苞上段的区位，清远是否也可申请加入。

　　“南沙片区是广东自贸区的一部分，大家都有份，广州不能独占。五兄弟同煲同捞！”谈及近期获批的广东自贸试验区南沙片区，陈建华表现出了老大哥城市应有的气度。

　　陈建华透露，本次广佛肇清云五市已约定共同在南沙片区建设基地。接下来，包括中山、东莞也想加入自贸区南沙片区的开发。

　　“广州是省会城市，也就是广东所有地区的省会。大家共同发展，产值和税收好商量，都拿回去，象征性留一点给广州就好，至少要宣誓一下‘主权’嘛！”陈建华的话把在场代表都逗乐了。

　　不仅如此，陈建华继续说道：“南沙港扩容，三期基本建成，四期年内动工，竣工后年吞吐量2600万标箱。广州的港口不仅是广州市的港口，也是五个市的港口。”又是一阵如雷掌声。

　　此外，在产业方面，广佛肇经济圈将重点加快广佛肇（怀集）经济合作区建设，积极向国家和省里争取政策支持，尽快成立广佛肇（怀集）经济合作区的正式管理机构，努力打造珠三角地区乃至全省、全国的产业合作示范区。同时，三市继续加强在金融、旅游、港航等方面的合作。

　　当天联席会议上，各市代表也听取了广佛肇（怀集）经济合作区建设方案的修订说明。记者了解到，广佛肇今年将联合向省政府报送合作区建设方案，争取获批，并且争取年内引进规模以上工业企业20家。

　　南方日报记者 张西陆 郑佳欣

　　专家观点

　　1

　　广佛备忘录签署：

　　广佛同城化进一步深化

　　“广佛同城化在基础设施等方面的沟通协调、资源整合提了好多年，但近几年的发展速度比较慢。”中山大学岭南学院教授林江表示，此次备忘录的签订，是对广佛同城的进一步深化，“从轨道交通这个相对容易切入的基建领域做起，两地在这方面的合作有基础”。

　　在林江看来，广佛同城化的制度合作框架已具备，日后两地都要投入巨资进行轨道交通建设。而要体现广佛同城的概念，除了在资源配置、规划方面进行统一外，还应该在地铁标识、命名等最基本的细节处进行统一，将两地地铁线路放在一起考虑。

　　而备忘录中提及的广佛两市共同出资组建广佛城市轨道交通发展股份公司，林江认为，有利于整合两地资源，同时最大限度避免了两地政府各行其是、各走各路，“能够扭转人们一度认为广佛同城化减速的印象”。

　　中山大学教授、博导袁奇峰认为，广佛两地提出共同出资组建广佛城市轨道交通发展股份公司，这是一个了不起的、值得期待的事情，它将推动广佛同城获得更大的实质性进展。几年前，袁奇峰就开始呼吁两地采取这种模式推动同城化。因为广佛同城首先必须实现基础设施的共同供给，目前，两地政府在政策和意识上的共识均已到位，但需要一个更有效的组织模式。两地共同出资成立公司就是一个有效途径，也是借鉴国际大都市区管治经验的结果，跟纽约-新泽西州港务局的模式非常相似。袁奇峰希望两地政府能够给这个新公司注入一些可经营性资产，让其获得更大发展。

　　“地铁线路延伸的趋势，是广佛肇的一体化。”广东省人民政府参事、省委党校经济学教授陈鸿宇认为，基础设施尤其是轨道交通网络的建设，将极大促进广佛经济产业、公共服务和环保一体化的程度，除了更好地发挥广州作为特大型中心城市的作用外，也会加快整个佛山产业转型升级，让佛山的各区尤其是顺德更好地融入广佛肇都市圈。

　　“若日后顺德到番禺、南沙也有轨道交通，整个珠三角地带的同城网络会更加完善”。陈鸿宇认为，两地地铁线路一体化后，人才交流、公共资源共享会更便利，“佛山市民来广州购物、做生意甚至来看病、上学都很方便，这是直接看得见的利益”，有利于促进产业布局、公共服务的一体化。

　　2

　　区域经济一体化：

　　“构建共同利益格局，让服务走出广州”

　　“广州的服务要走出广州。”广东省社会科学院教授丁力认为，从某种程度上讲，广州目前并没有完全发挥出服务全省的功能。“有人说广州服务加佛山制造等于上海，上海在长三角中发挥着重要的作用”。

　　丁力表示，广州服务和佛山制造一直没有联姻。从浅层次来看，交通等基础设施没有完全接轨，但从深层次的看，则是要找到双方的共同利益。“广州要利用与佛山的合作探索一种模式，一种开放性的以共同利益为基础的体制机制，将广州的服务送到佛山”。

　　“在建立合作机制上，双方的确要考虑怎么构建共同利益，这并非一个产业园区的概念。”丁力建议，在广佛同城化推进的同时，打通两地的财税体制。“行政区划可以不一样，但财政的某些增量部分，能否形成利益共同体。将两个政府捆绑在一起，这种捆绑有改革意义”。

　　与广佛同城化一样，丁力认为，珠三角经济一体化“各方都应该拿出一点利益来，构建共同的平台”。

　　这要求政府职能真正转变，“从六根不净到六根清净，政府不能像企业那样运作，不要用公权力来追求自己利益的最大化”。若珠三角各地的政府能够将各级财政统起来，公共财政均等化就实现了公共服务的均等化，如此，地方政府才有极大的热情投入到区域一体化中。

　　在珠三角经济一体化中，广州发挥着老大哥的作用。丁力认为，广州集聚了很多优质资源，但也面临着资源没有完全发挥作用的问题。比如广州集聚了大量的高端人才，但人才未真正发挥作用。

　　丁力认为，区域经济一体化，理论上讲就是开放市场，将政府变成清心寡欲的公共服务型机构，而不会设置暗礁或玻璃门，让资源有序流动，达到较高层面的供求均衡。

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　　自贸区辐射区域经济：

　　“南沙金融创新既要高端也要接地气”

　　南沙自贸区作为广东最大的自贸区，其未来如何辐射周边地区的发展？

　　“南沙自贸区的区域的辐射是双向的。”林江认为，一方面南沙要充分接受来自市区中心区域的辐射进行发展，目前南沙在现代服务业、科研机构、高端人才方面很缺乏，要充分利用广州作为省会城市的优势，得到来自市中心的产业、现代服务业、法律、人才、金融等方面的支持。另一方面，南沙自贸区在利用政策进行现代服务业、金融业、物流等方面的试验做好后，再把创新的优势辐射到其他区域。

　　陈鸿宇也认为，南沙自贸区功能的发挥需要周边地区共同建设，并非靠广州一己之力就能完成，因为其辐射半径并非南沙或广州本身，而是服务整个珠三角乃至华南地区。在这个自贸区里所推进的各项机制、体制的试验，应该可以复制到非自贸区，在体制机制上带动周边区域的发展。

　　在丁力看来，创新要有三个条件。一是服务型政府，二是法制环境，核心是老百姓监督政府。三是低通胀、低泡沫。三个条件缺乏任何一个，都会给创新带来阻力。

　　丁力认为，南沙自贸区目前不能再通过向中央要更多优惠政策来集聚资源、创造奇迹，也不能像一部分人那样，希望通过房地产或其他特殊发展空间的获取。“目前更需要落地的，实实在在的建设”。

　　南沙金融创新15条中提到，支持具备条件的民间资本在南沙新区发起设立中小型银行等金融机构。陈鸿宇认为，这意味着南沙要做普惠金融，面向珠三角和周边地区设立中小银行，为珠三角中小企业提供更加对口的配套服务。“南沙的金融创新既要高端，也要接地气”。

　　南方日报记者 昌道励 张培发

　　代表建言

　　省人大代表、广州市社会科学院副院长尹涛

　　“设计好合作分配机制，就能一起发展”

　　在过去一年，省人大代表、广州市社会科学院副院长尹涛做得最多的可能是连接广佛肇三城的公共交通系统，一路思考广佛肇一体化的昨天和明天。“广佛肇是兄弟关系，我们说‘亲兄弟明算账’，如果我们有一套好的合作、分配机制，兄弟仨就能一起发展、发财。”尹涛说。

　　尹涛认为，推进广佛肇一体化，首先要落实《广佛肇交通基础设施衔接规划（2011-2020年）》，让广佛肇基础设施一体化，确保人流、物流、信息流通畅；同时建立重大项目的协调机制，包括利益分成机制、共同招商机制等，延长、完善产业链，打破行政区壁垒。在尹涛看来，只有政府间的合作还不够，要建立更多民间的、企业间的合作，如商会、协会等平台。

　　南方日报记者 赵琦玉

　　省人大代表、佛山安东尼针织有限公司董事长刘必胜：

　　释放更加“开放”区域协作信号

　　省人大代表刘必胜认为，当前国内经济全面进入“新常态”，“新常态”本质上是一种“回归”，这种“回归”其中一个重要表现是回归到区域之间的协同发展。要实现区域之间的协同发展，他认为，既要敢于包容外来的文化，外来的资源，同时也要敢于对外开放，要敢于把自己的资源对外共享。

　　此次广佛肇市长联席会议中，提出了要聚集广佛肇内外的优势资源，构建起特色突出、优势互补的区域产业格局，并明确提出要开展广州地铁7号线与佛山地铁3号线对接换乘的规划衔接研究。刘必胜认为，这是释放出更加“开放”的区域协作信号。

　　当前，珠三角还迎来了高铁轨道交通建设以及南沙被确定为自贸区等发展机遇。刘必胜认为，要利用这些机遇来扩大区域之间的更进一步的协调发展，需要各个区域之间充分了解自身的优势和竞争力，在了解本地区的特性后，才能抓住机遇，融入发展。

　　南方日报记者 叶洁纯

　　专题策划：姜玉龙 谭亦芳 郑佳欣 统筹：郑佳欣

(来源:南方日报)