停车难停车贵怎么办？ 将拿出一揽子方案

市长陈建华回答记者关心的热点问题。 南方日报记者 符超军 摄

　　“停车费怎么收、收多少、怎样才合理、怎么分级，我们还需要广泛听取意见，不断改进工作。”在6日的广州市第十四届人民代表大会第五次会议记者会上，广州市市长陈建华在一个半小时的时间里回答了15个问题，针对停车费、楼市调控、食品安全、河涌整治等热点焦点问题作出解答。

　　他还透露，广州将对停车问题提出一揽子解决方案，不能“头痛医头，脚痛医脚”。

　　食品安全

　　今年在169个镇街设食品药品监测站

　　记者：在广州新一轮机构改革中，多个部门食品药品的安全监管工作将归于一口。此外，今年的政府工作报告也强调要加强食品安全。请问新成立的市食药监局下一步有哪些具体措施加强食品药品监管？

　　陈建华：城市调查和社情民意反映出，2014年最突出的问题是大气环境质量，2015年则是食品药品的安全问题。

　　按照省委、省政府的要求，今年食品安全被列为民生实事之首，加之本轮机构改革中提出食品药品监督管理局的组建，所以下一步的工作重点首先是在队伍建设方面，队伍要到位。今年广州准备在169个镇街设立食品药品监测站，这样在基层便有了食安队伍。

　　其次，检测机构建设今年要有更大的突破，争取把基础设施建设做到位。正所谓“工欲善其事，必先利其器”。

　　广州还要加大对食品产地的认证以及溯源系统的建设。我们曾提出过一个目标——“6个70%”，即在鸡蛋、牛奶、蔬菜、鸡、猪肉、塘鱼方面要达到自给率70%以上，现在除了鸡蛋、猪肉之外，其他类别都已经超过这个比例。广州希望利用场地认证、可溯源体系建设，以及监督检查到位，初步把食品药品安全工作监管到位。

　　历史建筑保护

　　今年完成新一轮文物建筑普查工作

　　记者：作为历史文化名城，广州历史建筑的命运受到广泛关注。而一些民国建筑遭受拆除的消息也让人非常痛心，广州该如何保证历史建筑、历史风貌不会随着城市的发展而消失？

　　陈建华：广州是一座历史文化名城，是岭南文化的中心地，是海上丝绸之路的发祥地，是近现代革命的策源地，还是改革开放的前沿阵地。正是因为这些，广州有非常多文化历史资源。

　　因此，怎样保护、抢救以及延续一个城市的文脉，是我们共同的责任，特别是市委、市政府的责任。从2003年开始，广州在全国率先进行了第三次文物普查，为广州历史文化名城保护奠定了较好的基础，也正是通过这次普查我们增加了300多条文物线索。

　　同时，广州从去年开始又主动进行了新一轮的扩大范围、地毯式的文物建筑以及传统风貌建筑的普查和保护工作，这项工作将在2015年完成。这是我们做的一些基础工作。

　　广州将对部分历史文化街区进行划定，对传统风貌建筑和历史建筑进行认定和挂牌，有步骤地采取一些活化的办法来保护这些历史文化街区和传统风貌的建筑。当然，破坏文物建筑和传统风貌建筑的现象和行为时有发生，但值得庆幸的是，广州市民对于文物的保护意识可以说是空前的高，在这方面新闻界的朋友更是一马当先，为城市文脉保护，为城市文化的守望与延续作出了努力。

　　我相信，随着文物保护条例的实施，这方面的力度会加大。去年，广州已设立了专门基金，这笔钱比以前增长了几十倍，能更多地吸引各方面的力量做好这项工作，让这座具有深厚文化底蕴的千年古城，更好地展示它的文化魅力。

　　停车费涨价

　　停车费怎么收、收多少，还要不断改进

　　记者：停车费涨价已实施了一段时间，但不少市民仍觉得治堵效果不算明显。目前新的阶梯式方案已出，如果效果依旧不明显，是否还会选择继续调整？除了调整停车费，广州还有哪些手段治堵？

　　陈建华：广州交通状况大家都比较了解，车辆保有量较大，大约有250万辆中小客车，但同时停车位也较少，车辆和停车位之比是3.7：1。这样的话，就带来一系列问题。

　　截至2014年12月底，广州的停车位总数是65万个，因此通过调节和加强停车位管理，也是市政府调控的方式之一，特别是在中心城区，到底该多设车位好，还是减少车位好，也有两种意见。

　　如果中心城区车位多了，就减少空转的时间，可以减少拥堵；如果中心城区车位少了，更多人选择公交出行，也会减少拥堵。但从实践看来，还是公交供给不足的问题。所以，我们的目标还是要提升公共交通。

　　至于停车问题，我想市政府包括职能部门要更深入、全面地调查研究，弄清楚问题的症结所在，提出一揽子解决方案，不能“头痛医头，脚痛医脚”。过去3年，全市停车位仅增加了6万个，跟不上汽车的增长速度。

　　一方面，广州鼓励社会资金建设更多的停车位。另一方面，因为车位不足，路内停车场占用了大量的道路资源。这个设置要特别慎重，如果把车停在路边，占用了公共道路资源，自然就造成堵车。

　　停车收费问题，怎么收、收多少、怎样才合理、怎么分级，还需要广泛听取意见，不断改进工作。在这方面，我们在新的一年，要广泛地听取各方面意见，集思广益，在停车位严重不足的情况下，一方面增加供给，一方面加强管理、规范管理，我相信大家共同的努力可以起到作用。

　　楼市调控

　　房价大起大落不是我们的目标

　　记者：今年，广州市政府工作报告中完全没有提到楼市的调控。广州有没有考虑会放开限购等调控政策？

　　陈建华：去年广州楼市的销售面积是800多万平方米，与前年相比，销售面积下降21%，但是销售价格上升11%左右。不过，由于2013年“国五条”出台后，二手房、一手房销售猛增，所以存在不可比的因素。总的来说，广州的房地产市场还是相对比较平稳的。

　　由于贷款放松等政策利好，广州的房产销售在2014年三季度，特别是11月份、12月份有较大增长。去年，广州楼市平均销售面积约为70万平方米/月，到年底达到90万平方米/月。在刚过去的1月份，广州楼市销售面积和价格增长了百分之十几到二十。

　　从城市管理来说，房地产的平稳、平衡和均衡非常重要。房价过高，很多人钱存了好几年，房价突然一涨，又得存几年。如果是100万，增长15%的话，差15万，就又得存几年钱。房价大起大落不是我们的目标，我们需要的是相对平衡。

　　目前，广州楼市的存量也在相对合理的区间，大概是11个月到12个月的存量。如果存量太少，房价会大幅度增长，如果存量太多，房价大幅度下跌。

　　广州作为北上广深一线城市之一，我们对住房的保障体系要有科学、系统的设计和谋划，首先要坚守保底线的政策选择。到目前为止，已经建好的和在建的保障房是24.47万套，如果按照每户四口人的标准计算，大概可以保障100万人。现在要做的第一步是要扩大住房的保障面，广州准备出台“1+3”文件，扩大保障面，提高保障线，这一次的幅度提高比较大。

　　什么是“1+3”？“一”是一个指导性的文件；“三”首先是对户籍人口的保障，其次是对城市公共服务人员低收入人员的保障，这些人相当于夹心阶层，第三是对来穗人口的保障。

　　公共服务人员包括了初级公务员、政法干警、教师、医生、大巴和地铁司机、养老机构护理人员、环卫工人，这一类是为城市提供公共服务的低收入人员。

　　在来穗人口的保障方面，我们在增城新塘、花都狮岭等来穗人口比较集中的地方建公租房，提供给他们居住。

　　对于户籍人口，我们将公共租赁住房保障收入线准入标准调整至2013年城镇居民家庭年人均可支配收入的70%，即从家庭年人均可支配收入的20663元调整至29434元，增幅达42.4%。

　　从今年开始，广州还要增加修建8.68万套保障房，加上现有已建、在建的24.47万套保障房，再过三年，广州的公租房就可以达到33万套以上，意味着在城市里约有130万人可以住上公租房。

　　保基本、保底线、保民生的工作做好部署后，我们才能考虑其他的方式来调节房价，这是一个体系的建设，我们会加强研究和监测。现在我们有超算中心，运用大数据进行政策的研究，实行政策选择。

　　社会治安管理

　　把警力往人流客流较为密集场所聚集

　　记者：如今，不少市民反映，广州见警率不算高，在人流密集的地方经常看不到警察。请问广州下一步如何加强社会治安管理？

　　陈建华：去年会上也提到见警率问题，我们后来增加了巡警巡查的力度。总体来说，在过去约10年的时间里，广州的群众对于公安、对于社会平安建设的满意度是逐年提高的，在政府基本公共服务评价中，该项评价虽不是最高但也是居前列的。

　　广州增加巡警力量，对于震慑犯罪，降低街头犯罪，有直接的作用。但广州每万人口警察数量仍较低，也存在着力量不足的问题，我们正在努力争取配备更多的警力，加大力度。

　　在广州有许多人流、客流较为密集的场所，我们尽量把警力往这些重点区域进行配置，与其分得过散，不如把力量相对集中起来，让更多的人见到警察。

　　此外，是加强技术力量，特别是视频硬件的建设，原来可能3个警察只能看1个点，视频设备安装好后，1个警察可以看3个点，大幅度节省警力，也提高破案率。近几年的破案率显著提升，也跟技术手段有关。

　　因此，广州加强社会治安管理，一是要增加人力，二是要提高技术力量，三是要突出重点。

　　河涌整治

　　明年底完成广佛跨界16条河涌整治目标

　　记者：广州市环保局发布的河涌水质报告显示，目前仍有不少河涌水质不达标。请介绍广州治水情况以及治水目标。

　　陈建华：亚运会期间，广州治理了121条河涌，当时治水目标的第一步是达到“不黑不臭”，实际上“不黑不臭”离四类水和五类水还有很大的差距。第一轮的治水，121条河涌整治后有81条达到不黑不臭，也就是说还有40条河涌是黑臭的，可以说广州基本达到了“不黑不臭”的目标。

　　新一轮治水，是一个任重道远的工作。比如，大气环境治理只需要把来源分析清楚，治理相对简单。而水环境治理要触及城市大量基础设施，还有大量征地拆迁需要做，前期工作很长。

　　在广佛跨界16条河涌整治工作中，去年启动的55条河涌整治，大部分项目用了1年多时间进行前期工作，估计到今年底，跨界16条河涌可完成60%的整治任务，明年底达到整治目标。

　　因此，水环境治理，一是任重道远，二是必须一条河涌一条河涌来干，我们叫做“一涌一策”，而且对每一条河涌有不同的做法。先截污，再清淤，再调水，并确保生活污水和雨水不能混在一起。从技术层面来讲，这是一个非常复杂的系统工程。

　　但是，我们有信心通过持之以恒的治理，广州的水环境一定可以做到水更清。

　　罗冲围改造

　　综合整治工作必须谋定而后动

　　记者：罗冲围更新改造方案计划投入46亿元，并且市政府已于2014年6月发文，可目前仍有不少项目未明确开工时间，节点也没有进展，罗冲围改造会不会变成纸上谈兵？罗冲围改造动起来怎么这么难？

　　陈建华：本届党委政府换届之后，当时人大代表、政协委员提得最多的是同德围和金沙洲，这两处经过3年整治，取得一定进展，大家都有目共睹。罗冲围正好位于同德围和金沙洲之间，面积也较大，是一个物流、客流中心，也是广州西部农副产品的集散地，同样也是广州“西联”战略的重要基地。正是因为罗冲围功能性太强，它的改造难度就很大。

　　罗冲围改造方案，包含两条地铁线，还有专业市场升级改造，以及客运站搬迁，因此方案制定的难度应该说比金沙洲和同德围还要大。广州市常务副市长陈如桂担任罗冲围综合整治领导小组组长，他已多次开会研究改造方案。春节后，我也要认真研究。

　　综合整治工作必须谋定而后动，当时同德围改造征求了1100多条意见，梳理出24个问题，最后确定了“9+1”综合整治方案。我想，罗冲围的问题不会比同德围的少，难度也不比它小。

　　我们相信，既然同德围和金沙洲的整治取得了进展，同样的道理，我们完全有能力、有决心和信心把罗冲围整治好，但需要认真、科学地从实际出发来谋划，需要脚踏实地，一件件事情做好，我们共同努力，把罗冲围综合改造做好。

　　疫病防控

　　生鲜鸡推广增加“光鸡上市”“集中屠宰”要求

　　记者：广州去年经历了多次疫病防控事件，如登革热、埃博拉、禽流感等，目前香港的流感防控形势比较严峻，广州今年将如何做好防控工作，有哪些改善措施？此外，生鲜鸡推广情况如何？

　　陈建华：广州是祖国的南大门，是门户城市，是枢纽城市，是对外开放度最高的城市。一些流行疫病包括急性传染病很容易从境外或外地传入广州，去年爆发的登革热就是一个很典型的案例。

　　应该说，广州去年登革热疫情防控，既有教训，也有经验。从目前了解情况来看，香港在登革热防控方面取得了很好的经验，我们也专门派人前往学习。

　　疫病防治有3个很重要的环节，第一环节就是如何在疫病一开始进行预防。我想，不管是哪一种流行疫病的发生，都要把爱国卫生运动广泛开展起来，这是一项基础性工作。

　　今年，广州要大大加强爱国卫生运动，创建文明城市，首先就是卫生，这一点市委、市政府要加大力量。城市的卫生条件好了，蚊虫的滋生地就少了，传染的源头就少了。

　　第二环节是要做好早期病源的隔离。把病源隔离了，传染源就控制住了。因此，无论是登革热还是H7N9、埃博拉，都要做好病源的隔离。

　　第三环节是要做好治疗，把对群众的生命威胁降到最低，确保健康。

　　在新的一年，这些方面都需要加强，把这三项工作做好。

　　至于生鲜鸡上市问题，市政府已按照省政府要求专门做了研究，去年已开展试点，试点还增加了“光鸡上市”和“集中屠宰”的内容。

　　生鲜鸡冷链上市价格偏高，另外出售时需要整只售卖，跟市民的消费习惯也不同。因此，我们增加了一个“集中宰杀”的内容，方案已做好了，现在省政府正在部署和征求意见，等省政府统一要求后，广州将尽快扩大这方面工作。

　　我在这里告诉大家一个很重要的信息，生鲜上市减少活禽，是防控H7N9最有效的措施之一，去年试点的市场就能有效地减少H7N9病毒，这是一个很重要的措施。

　　■现场花絮

　　陈建华提醒现场记者

　　“抓紧采访，不要让他们跑了”

　　此次参加记者会，陈建华率领广州市五位副市长全部到场，阵容十分强大。

　　说到罗冲围的更新改造，陈建华现场报料称，正在由广州市常务副市长陈如桂牵头制定相关方案，将安排在春节后认真研究。“你们可以专门去采访一下如桂市长，他在现场。”陈建华的“温馨提醒”把现场的记者逗乐了。

　　记者会快结束，陈建华再次提醒现场的记者：“我建议你们抓紧采访他们（副市长），不要让他们跑了。”

　　值得一提的是，记者会结束，仍有记者没有得到提问机会，陈建华体谅地说，可以提交书面问题，并保证最晚第二天回复，给现场所有记者都“推送”一份回应。

　　南方日报记者 张西陆 郑佳欣

(来源:南方日报)