十镇街“跳出”顺德谋发展

顺德的10个镇街将形成错位发展的格局。 戴嘉信 摄

　　顺德处于珠江西岸城市群的中心，拥有广佛同城的优势，是珠江东西岸城市与经济的交汇点。但这一优势并未得到很好的利用。

　　不久前举行的中共佛山市顺德区第十二届委员会第五次全体（扩大）会议提出，要走出顺德看顺德，以思想的开放带动城市和社会的开放，以开放的心态学习别人、提升自己。

　　事实是，顺德也有开放的底气：顺德拥有良好的产业基础、优越的区位条件、深厚的文化底蕴将在新一轮的开放中彰显独特的优势。

　　在新一轮发展中，顺德各镇街将如何更好地放开自己，真正将顺德打造成为珠江东西岸城市与经济的交汇点？近日，记者前往各镇街，进行了采访。

　　●撰文：刘嘉麟 陈芷伊 高绮桦 尹辅华 罗湛贤

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　　大良 五沙工业园区对接南沙自贸区

　　大良街道党工委副书记、办事处主任谢顺辉表示，城市升级不单是几个硬件设施上马，还要从深度和广度进行挖掘，大良与广东自贸区广州南沙片区相邻，应该利用区位优势和拥有一批先进制造业的优势，打开大门，成为顺德当地产业对接广州南沙片区桥头堡。

　　谢顺辉认为，大良在对接广东自贸区广州南沙片区时，要提升三产档次，错位发展工业园区。“今年大良将用长远眼光布局五沙工业园区，首先做好招商选资，重点引进用地少、产业链长、附加值高、创税能力强、发展前景好的高新技术产业。加强土地资源整合，提高已拿地企业的土地产出效率；同时利用好园区剩余的1000多亩土地，引导其向提高园区综合服务能力的方向发展。”

　　根据2015年大良街道办制定的工作计划，今年街道办还将打造高端智能制造业基地，提升产业层次，实现产城同步发展，城乡一体提升，并且依托南方智谷等载体，通过完善市政设施建设和做好配套服务，吸引人才集聚，提高城市人力资源整体素质。

　　谈到产业“开放”度问题，谢顺辉“自揭家底”称，目前在三旧改造和产业大项目引进方面的开放度，大良与周边镇街相比还有差距，需要提升大项目引入水平。而在2015年大良街道办制定的工作计划中提到该街道今年将配合区委、区政府做好联合利华华南制造基地的招商引资。

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　　容桂 北接大良融入百万人口中心城区

　　容桂街道党工委书记赖雪晖说，容桂将继续秉承“北接、东望”，北接就是继续做好与大良的对接，融入百万人的中心城区。东望是望向南沙，争取建设好连接南沙大岗的大桥。

　　赖雪晖介绍说，容桂与南沙大岗的对接大桥项目已经被纳入广佛同城项目当中。“现在这座桥的影响将不仅仅是对于容桂的发展起到作用，对于顺德乃至整个佛山的发展也将有着举足轻重的地位。”他表示，容桂是整个佛山地区最接近南沙核心地区的区域，现在容桂与南沙大岗隔河相望，桥修好之后可连接南沙主干道，包括广中江高速。

　　他说，修桥约需花费5至6亿元，基本不会涉及到拆迁。如容桂与大岗之间的大桥建好后，这座桥可以直接与容桂外环路对接，往北是容桂东逸湾，往南是顺德国家级高新技术开发区。

　　赖雪晖说，这也将极大地发挥出容桂的产业优势。顺德唯一的国家级高新技术开发区就位于容桂，面积为13.5平方公里，区域内拥有7家上市公司，有极强的制造业优势，包括家电、机械制造、化工、机密电子等产业都在这片区域之内，6000多家企业可以直接受到自贸区的辐射。

　　他说，容桂还有一个开放是对人的开放。他指出，吸纳五湖四海的人是容桂已经有的良好传统。目前，容桂户籍当中就有10多万人是改革开放以来来到容桂的人才。

　　他说，容桂如何发挥城市优势，去争取更多的人才落户，到容桂安居乐业？这就一定要用开放的胸怀去吸引更多的人才。

　　对于开放中遇到的阻碍，赖雪晖说，办法总比困难多。一个人想不通，就可以整个集体去想。不能因为工作中遇到一些问题，今后就缩手缩脚。

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　　伦教 完善105国道“商业轴线”

　　伦教街道党工委书记李梓文称，此次区委全会报告，同以往的报告相比有一个突出的特点就是全方位推进改革与开放，他个人感觉今后伦教的发展潜力很大。“在2014年以前，伦教多是在默默地在练内功，2015年是街道做实做优的大促进年。”

　　而伦教“掌门人”的底气源自该街道2015年工作会议上提出的工作目标，该街道办指出伦教是顺德中心城区的一部分，2014年伦教逆势而上，招商引资和项目的推进都有较大突破。目前广进商业中心、保利商住项目、华南机械城等一批商业项目正在推进建设。

　　如今伦教街道办确定了“东融、西优、北提、中连”的“开放”发展思路。东融是指开拓伦教东部，融入顺德新城；西优是指优化伦教西部的建成区；北提是指提升伦教北面工业区；中连是指连接东西轴线的村居，以及连接南北轴线的商业带。而目前，伦教已形成“广进商业中心—保利综合体—周大福文化中心—宝马4S店—奔驰4S店—木工机械城—华南机械城”为核心的产业带，囊括珠宝、机械、汽贸等特色产业。今年，伦教将会进一步促进105国道伦教段商业轴线格局的完善。

　　而作为顺德新城重要组成部分，今年伦教将“快马加鞭”做好东融入工作，全面配合区的重点项目推进建设。同时打通伦教与中心城区的道路脉络，全面做好配套。

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　　佛山新城、乐从 打造华南对欧战略平台

　　“开放是一个国内、国外的开放，包括地理上人财物的充分开放，广泛的资源为我所用，这个地方就有发展的空间，有广阔的市场。”顺德区委副书记、佛山新城（中德工业服务区）党工委书记列海坚表示，不能用本区有限的资源去做一个大城市，只能用大城市的资源增加佛山新城发展的机遇，在这点上，“哪个城市能量大，就接驳哪个。”

　　佛山新城正着力将中德工业服务区打造为“由这里进入中国，从这里走向世界”的华南对欧战略合作平台，陆续开展以欧洲技术为主的国际路演大会，搭建起欧洲企业科技、信息与华南企业资本、市场的对接平台，掀起中欧工业技术会展业的浪潮，同时继续围绕高端工业服务业加快优质项目落地，围绕产业和载体，着力引进带动性强的旗舰型项目，服务顺德制造、佛山制造，辐射华南制造。

　　今年6月，中德工业服务区还将带着本地企业走出去。在发动本地企业与欧洲企业、机构对接的基础上，鼓励引导有条件的企业设立海外研发中心、创新中心，鼓励引导企业与专业机构合作，开展海外投资并购，推动佛山传统企业家实现向“投资家”转变的华丽转身。

　　“高端人才为什么在慕尼黑扎堆，一个很重要的因素就是那里建设低碳城市，轨道交通与自行车步行系统构建了年轻人愿意扎堆的城市。”列海坚表示，未来新城也将广泛运用风能、太阳能、地热等可再生能源的应用，同时对家具、交通、工作生活方面的工具继续减排，将节能减排的理念贯穿到城市发展的脉络中，以人的尺度丈量城市。

　　过去不注重与周边城市对接的路网交通格局也将被打破。乐从将继续加快南北大动脉路网建设，同时协调推进佛山地铁1号线、3号线、6号线和广佛环线、广佛江珠城际线等轨道建设。

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　　陈村 推进与广州南站无缝对接

　　“开放不是简单物理方面的开放，而是从思想上主动与周边沟通协调。”陈村镇委书记陈仲贤认为，重启新一轮改革开放，首要的突破口就是基础设施的建设。对陈村而言，就是要主动去承接广州佛山的一些优势、要素的溢出。

　　随着山地铁2号线、广州地铁7号线等重大轨道工程的加速推进，顺德将迈入轨道交通时代，此次全会也将把轨道交通时代机遇提到战略高度。“作为顺德唯一一个拥有三条重要轨道设施的镇街，在广佛周边“强中心”的包围下，加快与广州中心城区、广州南站、禅桂组团的对接融合，也高度切合陈村当前的发展实际。”陈仲贤表示。

　　“重大轨道交通工程的经过对陈村的城市结构、产业结构升级换代都是极大的利好。”他透露，今后将努力打通到广州南站西出口，实现与该站的无缝对接。目前前期的征地拆迁、规划，都在加快有序推进，今年将加大这方面的人力、资源的投入，务求能保证海华大桥和佛陈路东延线的推进。

　　在交通先行之后，近年来着力推进花卉产业往三产发展延伸的陈村，也提出在发力三产过程中要充分打好“广州牌”。“今后将在城市服务业、产业服务业方面加快与周边的联系，比如，将镇内的花卉世界等与周边的旅游资源进行整合，利用三产来承接周边中心城市的溢出。”陈仲贤告诉记者。

　　此外，在推动与区内兄弟镇街的互动联合上，陈村也已有谋划。周旭认为，一直以来与周边的乐从、北滘都采取开放互补，今后将更加从片区统筹的角度推进公共服务和基础设施的投入，去年年底以来大力推进的潭洲水道两边的生态景观建设与北滘的呼应就是对内开放的最好例证。

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　　北滘 加快与广州空间上的对接

　　作为顺德北部片区与周边中心组团对接融合的前沿阵地，不久前举行的北滘镇“两会”早已明确，因应广州南拓战略的深化以及广州南站商圈的逐步形成，优化北滘城市发展策略，加快与广州空间和交通上的对接，承接产业和人才资源的外溢。

　　事实上，来自市场的反应更为迅捷。日前，佛山南海万达广场有限公司总经理钟山在接受媒体采访时透露，佛山第三座万达广场计划落子北滘，主要考虑的正是其靠近广州南站的区位优势。

　　尽管如此，但目前北滘在城市环境和配套条件等方面要吸引周边地区的资源仍存在一定的短板。“北滘到广州南站虽然近，但公共交通却并不便利。”北滘镇镇长余焯焜直言，广州南站是资源的洼地，其人才、项目等资源将会向外“溢出”。但由于这“最后一公里”并不畅顺，其辐射效应将会有所减弱。

　　“交通通了、环境好了，产业和人才自然就会进来了。”北滘镇委书记罗厚光表示，在面向广州等周边地区开放时，将首先在交通建设、城市升级上重点突破。“配合上级，做好广佛地铁轨道交通设施及配套设施的建设工作，同时优化公共交通基础设施，打通连接广州南站的公交线路。”

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　　杏坛 引入社会集约系统服务供应商

　　杏坛镇长梁雄辉说，杏坛正在全力推动区域内电子商务的发展。以智富园创业基地成功申报为顺德区电子商务产业园区为契机，依托电商协会、产业基础、现代物流贸易体系，探索全新行业综合体系，为传统产业转型升级探索出新出路。

　　在推动企业积极“触电”的同时，杏坛也积极发展现代物流。杏坛镇党委委员、经济和科技促进局局长王崇曦说，现在他们通过做好顺德新港产业布局规划，合理布局物流园区，以更充分发挥其辐射带动效应，发展仓储、物流业。“已经落户杏坛的沃成供应链有限公司拟利用顺德新港的水路运输优势，建设全国最大的不锈钢加工、电子交易的中心，实现产业资本、金融资本、科技资本三合。”

　　梁雄辉还告诉记者，杏坛将打造创意平台。该项目以工业设计引领，电子商务、现代物流为两翼，实行高起点规划，打造家居创意设计中心。项目规划用地约2万平方。主要通过引进广东工业大学设计学院知名创意设计团队以及尚品宅配等大数据平台，将家具、家电等传统产业与云数据相结合，实现销售模式的创新，为传统产业转型升级探索出新出路。

　　据悉，未来，杏坛还将以聚焦社会创新需求为导向，围绕整合产业链、构建企业集群，积极招引社会集约系统服务供应商及服务性制造商，完善产业发展布局，培育汽车用品、厨卫电器等定位明确、特色突出，具有产业链、金融资本整合优势的现代产业集群。

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　　龙江 谋划“中国家具电子商务之都”

　　去年12月底，龙江镇政府与阿里巴巴（中国）网络技术有限公司携手共建的阿里巴巴·龙江产业带平台项目，在珠三角传统专业镇引起了不小的波澜。作为拥有2800多家家具制造企业，3000多家的家具材料销售企业，8大家具原辅材料专业市场的传统产业镇，如何开放市场让清新的空气吹进来改变业态，成为一个热点话题。而龙江的率先将引发集聚效应，将有500多家优质企业入驻产业带，推动传统业态转型升级。

　　事实上，改革既需要勇气和魄力，更需要务实地推动。在龙江镇党委书记梁雄钊的眼中，改革立足龙江实际，就是要走“开放式”改革之路。其中进一步理清政府与市场的关系就是其中重要的方面。

　　在改革中，龙江也注重城市与产业的融合发展，使产业布局更好地符合城市发展的定位，使城市功能更好地满足产业革新的需要，打造以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展的城乡格局。

　　为畅通电商时代的轨道交通，龙江强化高起点、适当前瞻的规划，重点谋划新城中心区、乐龙路沿路发展带、325国道沿路发展带的发展布局，构建高效城市道路交通网络，打通乐龙路、顺番路、南二环等高速路瓶颈路段，进一步完善镇外环路、镇内环路，推进村级道路的改造升级。为进一步优化城市功能，打造生活性和生产性商贸核心区。

　　为加快产业载体建设，龙江从今年初开始推进家具产业的五年升级行动，整治和提升并举，全产业链做强做大龙江家具，谋划电商时代龙江产业的新发展，扶持电子商务做强做大，申请成为“中国家具电子商务之都”，同时将强化创新驱动战略，加快建设9大服务平台，推动企业品牌化、规模化发展，鼓励企业加大技术专利研发，扶持企业上市，带动龙江产业和城市的新一轮发展。

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　　勒流 打通经济主轴连接两大新城

　　“目前佛山新城和顺德新城双核驱动的格局基本明确，勒流正处于两大核心的中心连接位置，具备了顺势而为、因势利导的区位优势。”勒流街道党工委书记麦玉团在总结2014年工作情况时表示，勒流要走产城融合之路，发挥区域优势，全力打造港口路这一经济主轴。

　　麦玉团表示，顺德区域面积虽然不算大，但整体路网密度相当大，布满在顺德周边。从这个角度来看，顺德只有中部路网比较欠缺，除了珠二环和一环南延线外，上等级的路网很少。

　　她认为，路通财通，只有通过内联外畅的交通，才能拉动整个区域经济的发展，所以，下阶段，勒流将根据实际情况，完善路网设施建设，同时将等级较低、使用频率高的道路提升工作纳入街道议事日程当中。

　　其中，发展港口路这条经济主轴将是勒流接下来的重点工作。港口路连接佛山新城和顺德新城，向北距佛山新城仅5公里，麦玉团认为，勒流应该充分利用市、区两级投放于佛山新城发展高端工业服务业的政策资源，推动勒流的交通机械、家居五金、商业照明、小家电等传统优势产业实现精细化发展和国际化转型。

　　“向南可以通过港口路三期接入南国西路，拉近勒流与顺德新区之间的空间距离，与营建中的顺德新城区‘南方智谷’、金融聚集区实现互动发展，另辟蹊径地解决勒流发展急缺的人力、知识、技术、资本、管理等资源。”麦玉团说。

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　　均安 全面打通交通“大动脉”

　　随着广中江高速公路、佛江高速公路的全线开工建设，沙头通安路、三华锦文路等路段的升级改造，过去一年，均安已基本形成外通内畅的交通格局。

　　“均安要抢抓重大工程相继落地的契机，积极做好广中江、佛江两大过境高速公路和南沙疏港铁路的征地拆迁工作，加快南沙新桥及连接线开工，启动新均榄路一期和均安三桥建设，全面打通均安交通‘大动脉’。”均安镇镇长周贤林表示，要紧抓广州南沙疏港客货两用铁路建设的机遇，积极对接广州南沙自由贸易区的“溢出”效应，及早做好现代物流业发展规划，大力发展生产性服务业。

　　在产业转型升级方面，均安坚持以“走出去、请进来”的开放创新态度，继续举办均安国际牛仔博览会，鼓励企业抱团发展，对外打响“均安牛仔”的区域品牌。

　　“我们还会发挥综合环境的比较优势，吸引周边高端照明灯饰和精品小家电企业落户，在畅兴产业基地一、二期打造照明灯饰、小家电产业基地。”周贤林说，均安打开大门欢迎优质项目落地，构建工业经济新的增长点。

　　与此同时，均安将利用自身独特的自然生态资源，在注重景点线路整合下，发展以文化、旅游、休闲、度假、商务为主的第三产业。“我们还会探索打造以南沙为起点，途经海心沙，连接李小龙乐园的‘绿色走廊’，将绿色资源串珠成链。”周贤林说。

(来源:南方日报)