鱼予
韩非子说“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”时下、各级党政部门不断从机关抽调出一批批年富力强、文化素质高，有一定培养前途的年轻干部，通过“挂职”锻炼等多种形式充实到基层，进一步加强农村的农业、企业、科技、文化教育等工作。此情此景，无不令人振奋不已。然而愿景美好，现实令人尴尬，报道称，有的挂职干部，下嫁“婆家”，心系“娘家”，把挂职锻炼当成了“挂职镀金”、福利待遇、权力跳板、身份镀金。如若升迁无望，便“锻炼”不上心、经常“逃课”、甚至对组织交代的任务“挂科”。让笔者疑问的是，缘何挂职历练会“畸变”成改变挂职干部提高身价的“筹码”？这样挂职当“镀金”又是谁给的“念想”？
如果按照字面理解，干部“挂职”，是干部到层级不同、职能不同的岗位进行短期或长期的任职锻炼。按照用人机制来说，“挂职”是组织对干部的信任与期望，并不是说“挂职”了一定就要升迁。但是多年来，挂职、升迁好似一个“真命题”“潜规则”，让干部形成“挂职”等于升迁前奏，挂职等于福利丰盈等等如是的错误思维，更造就了在“挂职”岗位理所当然地气势逼人、胡作非为；或是自命“钦差大臣”，对下级工作指手画脚，横加干涉；又或是把自己当做“匆匆过客”，工作唯唯诺诺，不求有功，但求无过；更有甚者，干脆赋闲在家，薪俸照拿，致使“挂职锻炼”名存实亡。究其原因，归根结底是制度不够完善，选拔程序、监督管理存在缺失，才导致挂职人员和所涉单位缺少行为准则，让本来可以在经受历练，百炼成金的“炼金”干部变为“镀金”干部。
其实，选派优秀年轻干部到先进地区、重要领域、关键岗位进行挂职锻炼，本就是培养选拔干部的重要手段，更是为了补齐基层工作欠缺这块短板。而作为挂职干部应该真正沉下心，扑下身子，在基层这片广阔天地长见识，增才干，想方设法为基层干实事，为群众办好事。不应该抱着旁观者的态度，把自己等同于过客，甚至把挂职当成自己升迁的砝码，作为与组织讨价还价的资本，想着自己个人的政治前程。这样急功近利的心态，不但辜负组织的良苦用心，更让自己的基层历练昙花一现。这样的“念想”矫正须得派出单位关心、关注挂职工作，定期走访挂职干部，掌握挂职干部工作生活情况。并严格挂职锻炼期间的考核、选拔和监督制度，把考核结果、挂职锻炼实绩与今后的提拔任用挂钩，用制度规范挂职干部的行为。
话又说回来，造成挂职干部存在“镀金”念想，挂职就为升职、否则就不尽职的现象，与我们对挂职干部思想教育和当前用人机制有关。让挂职干部简单的认为挂职只不过是形式，只要挂职期间不出问题，就能成为组织的重点培养对象；再者挂职单位和派出单位对挂职干部管理上存在漏洞，让挂职单位认为挂职干部是上级选派下来的，挂职时间较短，怕管理过严会影响与上级单位的关系，因而不愿管理。派出单位认为已按照要求完成选派任务，对挂职干部不便管，造成教育管理上出现“真空”，“逃课”“挂科”也就在所难免。究其一点，没有确立科学的管理考核监督机制，让干部有所为，有所不为，干出实绩，干出成效落空。
一言以蔽之。要打消挂职当“镀金”的“念想”，杜绝个别挂职干部不把功夫下在挂职中提高，专把眼睛盯在挂职后提拔，甚至把挂职期当成提拔倒计时。愿相关部门首先要明确挂职干部行政归属问题；明确对挂职干部的职责、任务；加强日常监督和约束，确保挂职干部管理不断档、不留空；要以实绩论英雄，确保挂职干部“挂而有获”。总之一点要用法规明确各方责、权、利，让挂职干部“听命”于制度，而非受控于“潜规则”。
