福田：公共财政支出78%投入“民生田”

　　税收总额稳居全市各区之首，GDP地均集约度为全市平均水平的5倍，在全省区级政府中，率先出台实施“权责清单”……在日前召开的福田区两会上，区长王强在政府工作报告中，一共用了18个“率先”或“第一”的关键词，总结了过去一年福田区经济社会发展和改革创新工作取得的成绩。

　　作为深圳中心城区，福田区既是特区的脸面，又是特区的内核。多年来，该区正朝着建设“首善之区，幸福福田”这一目标步步逼近。面对机遇与挑战并存的2015年，福田区更是丝毫不敢松懈，仍将以特殊的使命、特殊的担当要求自己，推动“高速向高端、高产向高质”转变，开创城区“质量型发展”的新局面。

　　第三产业占GDP比重达93%

　　福田区努力打造的“幸福福田”，究竟是一块怎样的“田”呢？王强在今年的政府工作报告中给出了答案。他用“试验田”“高产田”“民生田”“品质田”“责任田”五个生动的词汇，总结了“幸福福田”的内涵。而在过去的2014年，福田区政府的所有工作则都是围绕深耕这五块“田”来开展的。

　　何为种好“试验田”？这是对福田区去年改革工作的描述。众所周知，2014年，是福田区全面深化改革、着力提质增效的一年。为了种好改革“试验田”，福田区以主动削权、自我革命的决心和魄力，打出了一套政府职能转变系列“组合拳”，改革释放出的制度红利，已让不少老百姓尝到甜头。

　　比如，福田区在全省区级政府中，率先出台实施“权责清单”；比如，全面优化行政审批服务，减少审批材料724项，减少审批环节252个，办理期限提速52%。再比如，通过实施区政府投资项目全过程管理优化改革，使得200万元以下项目缩减审批时间150天，200万—500万元项目缩减审批时间45天等。

　　在一手抓改革的同时，经济建设也丝毫没有松懈。据统计，2014年，福田区产业结构不断优化，其中第三产业占地区生产总值比重达93.15%。另外，众多高端资源也正加快集聚福田，福田区的产业空间布局不断优化、企业服务也持续得到改进，福田区经济发展的“高产田”已初具规模。

　　据初步核算，福田区2014年实现地区生产总值2958.85亿元，增长8.9%，比全市平均增速高出0.1%；其中，社会消费品零售总额、外贸进出口总额（剔除融资性贸易因素）、税收总额三项重要指标，继续稳居全市各区第一位。各项指标说明，福田作为深圳质量排头兵的地位进一步稳固。

　　在改革和发展的同时，福田区还继续深耕“民生田”，让老百姓享受到改革发展的红利。福田不仅如期完成了20项民生实事，还实行了民生实事征集、办理、评价和督查的全过程管理机制，通过开展现场体验、第三方评估、现场答辩和网上评选活动，形成了具有福田特色的“开门办民生”工作模式。

　　2014年，同时也是福田打造“品质田”“责任田”的关键一年，福田区“法制化城区”、“国际化城区”、政府建设等多个方面都取得了长足发展。比如，在全市率先制定发布重大行政决策听证目录，举行5场行政决策事项听证会；实施国际化先导城区建设行动计划，推动东海、水围等国际化社区建设等。

　　力争拓展100万㎡产业空间

　　“我们清醒地看到，改革发展进程中还存在问题和挑战：一是在较高发展基数上推进更高质量、更高能级的转型升级难度加大，建成质量型小康社会任重道远；二是综合环境竞争力不够突出，与全面建设一流国际化中心城区的要求有一定差距。”王强在报告中强调：“对此，我们将采取切实措施，努力加以解决。”

　　2015年，区政府将坚持以优环境为总牵引，着力推动“六个发展”：

　　首先是要以优环境释红利，深化改革、强化法治，不断推动城区“活力发展”。重点改革事项包括：进一步简政放权，降低审批门槛；继续深入推进权责清单体系建设，更加明晰行政职权目录和运行流程；创建福田区政府投资项目后评价体系等。

　　在经济建设方面，福田区则将继续坚持以优环境聚高端，落实全市“湾区经济和海上丝绸之路桥头堡”战略，不断推动城区“质量发展”。值得关注的是，福田区将实施CBD“东扩、南拓、西延、北展”战略，并借助实施“空间拓展及城市更新双百计划”，力争为福田区再拓展100万平方米产业空间。

　　在民生保障方面，福田区将坚持以优环境惠民生，提供更普惠均衡优质的公共服务，不断推动城区“包容发展”。比如推进“学校改扩建项目专项行动”，想方设法增加学位，缓解学位紧缺的突出矛盾；推进区人民医院、中医院后期等项目建设，加快推进名医诊疗中心建设等。

　　在环境建设方面，福田区将坚持以优环境增内涵，提升福田人文软实力，不断推动城区“魅力发展”。今年，福田区仍将继续以推进东海、水围国际化试点社区建设为范本，高标准打造一批国际化示范社区；同时还将进一步完善“宣传文体事业发展专项资金”运作机制以及世界冠军和文化名人引进机制等。

　　在生态文明方面，福田区则将坚持以优环境提品质，加强城市建设管理，不断推动城区“绿色发展”。在政府工作报告中，王强还专门提到，今年内福田区将建成红树林生态公园，同时还会加快香蜜公园、安托山生态博物公园的建设。届时，福田辖区居民将享受到更多的生态福利。

　　笔者了解到，2015年，政府自身能力建设和党风廉政建设，仍然任重而道远，为此，福田区提出将坚持为民务实清廉，着力加强政府自身的绩效管理、内部控制、作风建设，打造务实高效、人民满意的服务型政府。报告中尤其提到，要对腐败问题“零容忍”，以廉政促行政效率和服务水平提升。

　　政府工作处处

　　彰显为民情怀

　　今年福田政府工作报告，在“两会”期间引起了诸多代表、委员的广泛热议。来自沙头街道的人大代表朱秀兰说：“今年的报告形式十分新颖，用‘5块田’来概括去年的工作让人印象深刻，也让大家对于‘幸福福田’有了更深入的理解。”

　　另一名人大代表黄东贵也表示，今年的政府工作报告，紧扣当前的一些热点话题，报告中提到的，诸如“活力发展”“包容发展”“魅力发展”“务实发展”这些新鲜词汇，更是体现了政府工作思路与时俱进的特征。

　　从报告内容来看，2014年，福田区无论是改革创新工作，还是经济社会建设，处处彰显了“为民服务”的宗旨和情怀。在贯穿全年的改革中，优化行政审批服务、创办民生微实事这些涉及民生的改革事项，都被放在了最重要的位置。

　　政府工作报告在谈成绩的同时，也没有回避问题。王强就列举了一些当下亟待解决的难题，比如教育、医疗等公共服务水平和供给方式仍不能完全满足多样化需求；政府系统的改革锐气、法治思维和行政效率还有待进一步提升等。

　　对于这些问题，王强表态说，福田区一定会采取切实措施，努力加以解决。他还特别提醒说，每一位政府公职人员必须以实干论英雄、以实绩评优劣。“只有用实际行动创造新业绩，才能不辜负辖区群众的期望和重托”。

(来源:南方日报)