推进现代农业亟需规范管理

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　　现代农业

　　此次“两会”上，政协委员刘志伟共提交了多份提案，其中一份是《关于支持现代设施农业健康发展的建议》。他说，目前对于现代农业设施没有一个清晰的界定和管理，很多时候相关部门会将它们当成违建拆除，这不利于现代农业的发展。他建议，出台相关的措施，指导现代农业经营者解决在生产经营中遇到的设施设备建设问题，使现代设施农业健康有序地发展。

　　他说，现代农业不同于传统农业，在发展过程中会使用新的设施和设备，比如搭大棚，装机器等。党的十八大报告和去年中央一号文件也明确要求，发展设施农业转变农业发展方式、建设现代农业。但随着现代农业和土地规模化经营不断发展，需要进一步完善设施农用地政策，规范用地管理。

　　2014年9月，国土资源部、农业部出台了意见，要求在加大政策扶持力度保障设施农业合理用地需求的同时，进一步规范设施农用地的使用，取消县级对设施农用地的审核制度，改为备案制度，由农村集体经济组织与用地者约定用地条件，并发挥乡镇政府的管理作用，规范用地行为。

　　由于对支持设施农业健康发展政策学习宣传不足，加上一些政策滞后，今年1月，中山市港口镇就发生了一起因未经批准报建在蔬菜基地建铁棚被强制拆除的事件，这一事件经媒体报道后引起了社会的关注。

　　“现代农业设施不一定是违建，能不能不这样简单、粗暴的拆除了事？”刘志伟说，现代农业生产需要在农地上进行设施建设，包括进行硬底化和在地上建建筑物，但农业生产经营进行建设报建却没有政府职能部门受理，不报建又担心被定为违章建筑被清拆，如果这些问题得不到解决，必定会影响现代农业的健康发展。

　　南方日报记者 高薇 罗丽娟 见习记者 李凤祥

(来源:南方日报)