横琴适合建城市型自贸区

　　3日，横琴自贸试验区（以下简称“横琴自贸区”）成为代表、委员关注的焦点。在横琴和其他功能区组的分组讨论中，市委常委、横琴新区党委书记刘佳表示，希望通过横琴自贸区这个平台，与巴西、葡萄牙、安哥拉3个葡语系龙头国家建立自贸平台，打通拉丁美洲、欧洲以及非洲自贸通道，为扩大开放探索新途径、积累新经验，为高栏港等其他经济功能区做好服务。

　　有政协委员认为，横琴新区符合城市型自由贸易区20万—50万人的标准，未来应该更加注重生产与生活的平衡，以更开放、更包容的姿态，欢迎澳门参与基础设施和公共服务产品的开发建设，为澳门经济的多元发展提供更好的平台。

　　定位 将更注重与葡语系国家合作

　　近年来，在市委、市政府以及全市人民的努力之下，横琴新区完成了“五年成规模”的目标，现在又面临着自贸试验区建设的重大机会，这对推动珠海经济发展、全面深化改革而言也是一个重大的机遇，其建设方向备受关注。

　　刘佳在发言中表示，横琴自贸试验区建设有“三个原则”和“三法原则”。其中“三个原则”是指投资便利化、贸易自由化以及政府服务便捷化，希望在自贸区平台建设的基础上，将三个原则向全市推广，使得珠海的经济发展更加国际化、便利化。另外，“三法原则”是指“法无授权不可为、法无禁止即可为、法定职责必须为”，横琴自贸区将通过探索负面清单放宽企业投资项目准入，营造更加宽松的营商环境。

　　“横琴自贸区所面向的主要是港澳以及葡语系国家，通过与巴西、葡萄牙、安哥拉三个葡语系龙头国家建立自贸平台，打通拉丁美洲、欧洲以及非洲自贸通道，为扩大开放探索新途径、积累新经验。除了正常的对外贸易外，自贸区还将营造良好的创业氛围，打造成为创业者最好的沃土。简单来说，就是企业能更好地发展，想要人才就有人才过来，需要政府时政府就出现，不需要政府时政府就走开，有一个更宽松的环境。”刘佳说。

　　横琴自贸区机遇也受到其他功能区的关注。珠海市委常委、高栏港经济区党委书记赵建国表示，高栏港经济区将仔细研究自贸区的政策，放大自贸区的溢出效应，利用自贸区的政策推动更多大企业落户珠海，形成珠海东西部产业的良性互动，真正把自贸区的带动、示范作用发挥到极致。

　　建议 横琴应建成城市型自贸区

　　民进珠海市委员会提交的《建议把横琴新区建设成为面向港澳的城市型自由贸易区》提案认为，澳门地域狭小、含金量大，单位人口密度和单位产出都是全世界最高的，生产和生活的双重扩张需求都势不可挡。作为近邻，珠海和横琴新区无疑是澳门双重扩张需求的最佳承接地。所以对珠海和横琴新区来说，适时调整自己的定位尤为重要。

　　“如果不愿意正视发展的新常态，不愿意适时改变角色定位，继续满足于充当连接内地与港澳间的桥梁和过道，就会错失新机会。”该份提案指出，横琴新区符合城市型自由贸易区20万—50万人的标准，未来应该注重生产与生活的平衡，以更开放、更包容的姿态欢迎澳门各界参与基础设施和公共服务产品的开发建设，在生产、生活方面同时与澳门融合，包括产业、生活方式、社会管理、政治制度、文化取向等诸多方面的融合，率先实现与澳门城市功能的充分对接，开创珠澳平等互利合作共赢新局面。

　　“横琴新区若要成为面向港澳的城市型自由贸易区，实现与港澳生产、生活的一体化，通关政策是最重要的突破口。”提案建议，要进一步完善分线管理的通关政策，制定澳门单牌车自由进出横琴的实施细则，并探索香港单牌车通过港珠澳大桥自由进出横琴的政策和管理方式，增加两地的交流合作。

　　市人大代表李健康则认为，与上海自贸区相比，横琴自贸区缺少港口，建议今后在建设中更加注重与洪湾码头等港口的联动，充分发挥自贸区建设对经济的带动作用。

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　　8月澳门单牌车自由进入横琴？

　　横琴有关负责人回应称“待定”

　　在“两会”期间，有委员向记者爆料，今年8月份，澳门单牌车将可以自由出入横琴。记者为此采访了珠海市人大代表、横琴新区党委副书记叶真，他告诉记者，目前广东省正在研究相关的政策和管理办法，但澳门单牌车自由出入横琴的时间待定。

　　叶真表示，尽管具体时间未定，但横琴已为澳门企业以及居民预留好办理单牌车业务的场所和窗口，并将为澳门居民提供清晰的道路停车指引，由于澳门的驾驶习惯与内地不同，相关的管理办法也在不断优化。至于是否会设置澳门单牌车的配额，他表示相关政策正在认真研究中，且政策推进的速度比较快，但最终方案仍未确定。

　　据了解，2013年，海关出台政策，允许澳门单牌机动车从澳门进入横琴新区，并在新区内行驶，但由于两地的法律法规有较大的不同，具体的操作办法仍需细化。此前，在2014年，粤澳跨境车险相关政策已取得突破，澳门单牌车车主在澳门或珠海横琴任意一地，就可以购买到两地的车险产品，为单牌车未来自由出入横琴奠定了基础。

　　南方日报记者 罗文范

(来源:南方日报)