从书面意见到“意见” 一词之变折射精确度

王玉香代表

本报记者 茅冠隽

昨天中午见到王玉香代表的时候，她正顶着两个黑眼圈坐在沙发上 闭 目 养神——为了做好对“一办法两规定”的审议工作，她昨天4时就早早起床，思考相关问题并查阅、撰写材料，一直忙到天亮，简单洗漱后直接赶赴会场。

见证“无遗漏”听取代表意见

“代表建议的办理是我一直非常关心的问题。很幸运能成为全程参与‘一法两规定’修改的12名代表之一，这是一个学习、锻炼、参与的过程，也是见证人大常委会充分发挥全体市人大代表作用，‘全覆盖、无遗漏’地听取代表意见的过程。”
“一办法两规定”中，“规定”之一是指《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定（修改草案）》，“建议、批评和意见”原来的提法是“书面意见”。之所以有改动，和王玉香的一份书面意见有很大关联。去年7月初，她在《关于对“上海市人民代表大会代表书面意见”之“书面意见”名称的建议》中指出，目前代表意见早已实行网上处理，“书面意见”一词与实际形式不符、有些滞后，而且在全国人大相关文件及大部分省市的相关文件中，都用“建议、批评和意见”这一全称。
“意见的提出、办理、反馈都不在纸上操作，为什么叫‘书面意见’？用全称替代‘书面意见’这一传统称呼，可与全国人大常委会和大部分省市人大常委会一致，简称则可用‘代表建议’或‘代表意见’。”
改名建议提交之后，市人大常委会人事代表工委十分重视，结合正在进行的法规修改工作进行了研究，今后在“一办法两规定”中将不再出现“书面意见”。人事代表工委有关同志对王玉香表示了感谢。

酝酿“一办法两规定”落实建议

要将叫了几十年的“书面意见”改口并非一朝一夕之事，但王玉香欣慰地发现，传统正在改变：有些同志已自觉改称“建议、批评和意见”，还会互相提醒纠正。“改变一个提法看似微不足道，其实反映了人大立法的科学、准确、精益求精。”
除了致力于让提法更精确，王玉香还关心法规修改之后的落实。目前，她正在酝酿一份关于如何落实“一办法两规定”的建议。“修改后的法规对政府有些新要求，对新法规的宣传、培训并非读读条文那么简单，新老代表、意见承办单位都要深入理解新法规。”她认为，应进一步优化完善代表意见的处理流程，网上处理系统也存在改进空间。

(来源:解放日报)