读懂“效率”：新常态下惠州跨越发展的生命线

　　■观察眼

　　刚落幕的惠州市第十次党代会四次会议上，“效率”和“新常态”成为了两大新鲜的热门词。两者之间关系密切，当前我国经济进入新常态，习近平总书记强调，“经济新常态的核心问题是效率问题”。

　　新常态带来经济运行新特征、新规律、新要求，这既是挑战，同时也是机遇。对于惠州来说，近几年来，惠州保持较高速度的增长，当前手中又有多个大项目，有坚实的基础作保障，新常态是惠州尽快进入珠三角第二梯队的机遇。

　　机遇来了，同时也要主动适应，科学把握，积极作为，才能抢占先机，推动经济发展提质增效升级。因此，惠州市党代会提出主动适应新常态、积极引领新常态，并且把效率看作跨越发展的生命线。

　　新常态下，更加注重经济发展的质量和效益。惠州经济发展要提质提效，更加需要注重转型升级，实施创新驱动、发展先进装备制造业等，这些当前全省的重大战略，也是惠州的契机，惠州经济的新增长点。

　　从“担当”到“效率”，惠州尽快进入珠三角第二梯队之路走得更加自信与稳健。

　　基础 去年财政收入占GDP比重为10%

　　去年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，我国经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。

　　新常态下的惠州，经济发展依然保持在“两位数”，去年惠州经济社会发展交出一份可喜的“成绩单”，较好地完成了惠州尽快进入珠三角第二梯队第一阶段的任务。

　　2014年惠州GDP突破3000亿元，达到3000.7亿元，比上年增长10%，经济总量稳居全省第五位；地方公共财政预算收入突破300亿元，达300.6亿元，增长20.2%。

　　惠州经济发展充分体现了惠州的高效率。3年时间，惠州GDP实现从2000亿元到3000亿元跨越；2年时间，地方公共财政预算收入从200亿元到300亿元跨越。

　　惠州的财政收入占GDP比重达到10%，这一比重是衡量一个地区经济运行质量的重要指标。近几年来惠州这一比重不断提高，这说明惠州经济发展质量越来越好。

　　在外部环境复杂多变、经济下行压力加大的大环境下，去年惠州取得较好的成绩，呈现出发展速度快、质量好的特征，难能可贵，实属不易。

　　能够取得如此成绩，跟惠州狠抓项目建设密不可分。数据显示，去年惠州固定资产投资1606.7亿元，增长19%，投资总量继续居全省第四位。2013年以来新立项亿元以上568宗项目中，385宗开工建设，惠州去年启动了两大战略平台建设，分别是环大亚湾新区和潼湖生态智慧区，一批优质的项目动工建设。

　　“手中有粮，心中不慌。”正是有这些项目作为支撑，惠州面对新常态将走得更加从容，有了坚实的基础，惠州的发展才能有效率。

　　机遇 工业化中后期的惠州正处上升期

　　新常态、新阶段，发展仍是第一要务。全国总体上“从高速转向中高速”，并不排斥一些潜力大、动力强的地区在一定时期内继续保持高速增长。

　　适应新常态的前提，是对于新常态下惠州的发展有着正确的认识。惠州市委书记陈奕威在市党代会作报告时提到的“三个变与不变”可以说是很好的阐释。

　　陈奕威说，新常态下，推动尽快进入珠三角第二梯队目标不能变，变的是发展的环境更加复杂、发展内涵更加丰富；“五位一体”绿色跨越的路径不能变，变的是转型升级的要求更加迫切、协调发展的任务更加艰巨；惠民利民的根本目的不能变，变的是惠民的内容不断拓展、利民的标准不断提升。

　　目前惠州正处于工业化中后期，经济发展正处于上升发展期，近年将有一大批如中海惠炼二期、信利AMOLED等重大项目建成投产。同时惠州发展空间大，土地开发强度低、项目储备足；主导产业特色鲜明、聚集能力强；生态环境优，营商环境好。

　　继续保持较高速度的增长不仅符合中央和省委精神，也符合惠州经济发展阶段性特征。惠州市党代会提出，惠州地区生产总值预期增长目标位10%左右。

　　新常态下，当一些地方经济发展放缓的时候，惠州发展有了更多机遇，惠州需要发掘优势，抢抓机遇，坚持发展，主动作为，努力保持较高速度的增长。

　　这个时候，效率就是生命，惠州要尽快进入珠三角第二梯队，关键还是看效率。提高效率不能只挂在嘴上，狠抓落实不能只写在纸上。陈奕威说，效率是惠州跨越发展的生命线，效率体现党性责任和政治品德，效率是检验干部能力的试金石。

　　惠州创新出台了关于提高效率狠抓落实的意见，新常态下，旨在把提高效率、狠抓落实作为作风建设新常态。

　　方向 通过创新驱动等提高发展质量

　　新常态下更加注重经济发展的质量与效益。新常态下，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，能不能适应新常态，关键看深化改革和结构调整的力度。

　　惠州市党代会提出，惠州将以提高经济发展的质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，更加注重调结构促转型，更加注重发展培育新增长点，确保经济稳定增长。

　　目前省里正在实施创新驱动发展战略，并且大力支持支持先进装备制造业发展。惠州在这些方面有较好的基础条件，如能抓住契机，将助推惠州加快发展。

　　去年惠州先进制造业增加值占规上工业增加值的比重达62%，高新技术产品产值占规上工业总产值的比重达50%，工业企业完成技术改造投资161亿元，增长54.5%。

　　当然，跟一些珠三角城市相比，惠州仍有一定的差距，有差距也意味着有发展空间。今年惠州将研究出台相关政策，创新政府、企业、高等院所合作机制，推进科技金融深度融合，加快各类科技孵化器建设等。

　　潼湖生态智慧区的建设就是惠州实施创新驱动的一大平台，将推动惠州发展模式从“制造”向“创造”、从“要素驱动”向“创新驱动”转变。

　　先进装备制造业方面，惠州汽车零部件产业等已经有一定的基础，惠州将继续加快发展，推进信息化与工业化融合发展。

　　据惠州市长麦教猛介绍，惠州从今年起，每年统筹安排1亿元专项资金用于支持企业技术改造，引导企业提升技术、产品、装备、管理水平。

　　这些也都是惠州经济的新增长点。惠州发展要继续保持高“效率”，要注重发展培育新增长点。

　　舟循川则游速、人顺路则不迷。在经济新常态下，如果能够把握住“效率”这一核心，相信惠州将尽快进入珠三角第二梯队。

　　南方日报记者 罗锐

(来源:南方日报)