新市打响棠涌片区综合整治头炮

新市街通过举行义务消防队技能竞赛提升队员的实战技能。

　　南方日报记者 李细华 摄

　　近日，白云区棠涌片区整治改造项目被列为广州城市更新试点。该片区东至机场路、南至新市涌、西至石井河、北至黄石路、总用地范围7545亩。片区将坚持“政府主导、连片规划、整体改造、分步实施”的原则，综合整治与全面改造相结合，分片分类分步推进“三旧”（旧城、旧厂、旧村）整治改造，充分发挥城市规划对城市发展的引领作用。

　　棠涌片区紧邻白云新城，区域优势凸显，城市型态多样，人口结构复杂，极具代表示范性。而从覆盖范围来看，该片区主要集中于新市街。去年至今，新市街提前谋划片区整治改造事宜，并将消防安全治理作为启动综合整治的先头工作来抓。通过整合资源、加大投入，新市街走出了一条政府负责、社会协同、公众参与的消防安全治理新路，为全面整治改造开了个好局。

　　义务消防队成居民守护神

　　1月16日下午，新市消防中队训练场内呐喊声、助威声阵阵。原来，新市街义务消防队技能竞赛在此进行。竞技场上，队员们各个身手矫健。

　　该竞赛由新市街道办、白云消防大队、新市消防中队、新市派出所等部门联手组织，召集街道辖区内棠涌、小坪两个经济联社及下属18个经济社共20支队伍60名队员参加。活动目的在于检验队员前期训练成果，提升消防实战技能和相互配合水平，提高队员针对火灾的应急反应能力，增强其自身防护能力。

　　新市街地处中心城区与城乡结合部的交接地带，城中村、居住区、商贸区、旧厂房交错分布，尤其是城中村道路狭窄，楼房密布。一旦发生火情，运用常规人力、手段扑救，往往是“远水解不了近渴”。结合实情，该街根据辖区消防重点区域、企业单位、村社分布状况，引导各单位建立义务消防队，筑牢基层消防安全的第一道防线。

　　“我们都是土生土长的棠涌人，对这里每一条路、每一条街、每一栋楼心中有数，守护家园安宁格外用心。”棠涌经济联社义务消防队负责人说。

　　目前，新市街已组建了5支义务消防队，分别依托棠涌经济联社、小坪经济联社、百信商业广场、汇侨物业管理处、欧亚达家居广场等5个单位组建。

　　近半年来，新市街联合区公安分局交通防火大队、新市消防中队分三批次对5支义务消防队193名队员进行全方位培训，重点对灭火技能、掌握灭火工具的性能和操作方法、辅助救援逃生训练等进行了实操演练。此外，新市消防中队还常派人下去村社指导。

　　义务消防队已成居民守护神。棠涌经济联社义务消防队在去年“5·12”黄沙岗火警、“5·19”四社火警及“7·4”十社火警中，均在消防队伍赶来前将或是有效控制或扑灭。

　　巡查队下沉一线强化巡查

　　义务消防队只是新市街建立消防安全防控新机制的重要方面。除此之外，该街重点建立了网格化管理与日常巡查机制。

　　该街成立消防安全委员会，以街道为大网格，经济联社（社区）为中网格，经济社（居民楼院）责任片区为小网格，明确了各自的管理责任，制定了火灾隐患整治方案、工作进度表，明确了整治任务和责任人。同时，街道组建了9人巡查队，分成三组重点巡查企业及出租屋首层商铺，带动村社、社区、企业落实网格化管理责任。

　　前不久，记者曾跟踪采访巡查组的一天。一大早，出租屋首层商铺巡查组组长周灼利在小坪城中村开始了一天的工作。常规的检查包括登记商户资料，查看商铺电线是否合规范，有无存在“三合一”（生产经营、仓储、住宿功能合一）现场，消防设施能否正常使用等，巡查一处首层商铺大约耗时20分钟。11时未到，巡查了5间商铺的周灼利已经满头大汗。

　　另一边厢，企业消防巡查组也已出发，他们重点关注小坪村内服装加工企业。相较而言，企业的消防巡查更加繁琐，除了要留心和商铺一样的电线架设、消防设施及明火煮食等问题外，还得检查走访通道和设备保养。比如，巡查组就要求企业建立锅炉容压巡查制度，实时登记锅炉增压情况，预防爆炸事故发生。

　　新市街建立了每日巡查-告知—整改—复查—抄告—每周联合执法制度。巡查组所到之处，要求村社、社区管理人员到场，对需要整改的问题由管理人员签名确认。

　　据统计，2014年，新市街共出动巡查人员2526人次，检查企业1855家，出租屋首层商铺2429间，发现各类隐患1989个，现场整改762处，下发整改通知1401份，拆除木制阁楼13间，清理民宅办厂14间，联合公安、城管、劳监等职能部门整治重大安全隐患34宗，对存在重大消防安全隐患的53名相关人员进行行政拘留。

　　保障人力物力财力不打折

　　新市街作为区一级政府派出机构，行政资源相对不足，社会管理点多面广，已呈“小马拉大车”之态。不过，对于消防安全这根“高压线”，新市街舍得投入人力物力财力。

　　首先是充实人力财力。该街安排1名街道副主任专职负责消防安全工作，1名副调研员担任安监中队中队长，1名主任科员担任副队长。充实调整后，安监中队人员达15人，其中公务员4人、雇员11人。2014年全年投入消防安全工作经费370万元，相比2013年，增长了两倍多。

　　新市街作为“三旧”集中分布片区，基础设施欠账多。去年一年，新市街对辖区112个市政消火栓进行了拉网式排查、监测，对水压不足、零件破损的消火栓进行了及时维修。针对棠涌片区消防设施欠缺的情况，在市自来水公司支持下，新增2个市政消火栓并投入使用。同时，在辖区设立了微型消防点24个，每个点配备必备的消防器具。

　　消防安全宣传出新招。该街在辖区中小学举行校园消防逃生演练活动，学习消防安全知识，收到“教会一个孩子，带好一个家庭，普及一个社区”效果。此外，该街先后在宏丽好又多新市店、欧亚达家居广场等企业场所开展消防演练，从不同角度模拟火灾发生后的真实场景，增强企业管理者和员工的事故防范能力。

　　据统计，去年全年，该街未发生建档火灾，仅有火警12宗，消防安全伤亡事故为零。

　　通过资源整合、加大投入，新市街走出了一条政府负责、社会协同、公众参与的消防安全治理新路，为片区全面整治改造开了个好局。

　　南方日报记者 黄伟

(来源:南方日报)