2015年01月23日05:06 来源：南方日报
一站式为民办事，群众对行政服务中心办事的满意率始终保持在98%以上。
去年，镇（乡）社会综合服务中心共为群众办理事件84375件。图为龙坪镇的村干部为村民办理相关事项。
“我在城南开办一间汽车修理厂，4个证件2天就办好了，”在连州城南开办私人汽车修理厂的胡先生告诉记者，“以前办证件手续很多，需要左批右批，如果不凑巧，碰到负责审批的股长出差或开会，可能拖半个月都办不好。” 如今，新建的连州行政服务中心运行以后，办证变得方便快捷。
“门难进，脸难看，话难讲，事难办”，到部门办事，不少企业都有过这样的经历。自2014年1月连州启动商事改革以来，这种现象逐渐消失。连州市工商局以实施市场主体“增量提质”为主线，激发各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，以优质的服务促进地方经济的发展。
行政服务中心满意率超九成
自从重新整合后，连州市行政服务中心从硬件设施到软件设施，都发生了翻天覆地的变化。目前，服务大厅占地面积2000平方米，进驻服务单位28个，开设服务窗口46个，共有窗口工作人员67名，承担各类行政审批服务事项175项。
在深化行政审批制度改革中，连州市行政服务中心为重点企业、纳税大户设立重大投资项目审批“绿色通道”服务窗口和“联审联办”办公室，指派专人实行一窗受理，以无偿服务方式，组织相关职能部门联审联批，依法全程为投资商代办其所申请办理的审批和服务事项。
此外，行政服务中心注重工作人员的业务素质的培训，通过学习一系列的规章制度，切实转变工作人员的工作作风，群众对该中心办事的满意率始终保持在98%以上。
连州市行政服务中心始终坚持以“便民、规范、高效、廉洁”为宗旨，以“优化政务环境，提升服务效能”为主题，完善以镇社会综合服务中心为载体，以村社会综合服务站为主体，代办员联系服务群众为依托的市、镇、村三级服务体系和网上办事大厅，构建一个部门齐全、功能配套、环境优越、服务优良的“阳光行政服务中心”，为投资商和广大群众提供了便捷高效的行政审批服务，赢得社会好评。2014年1至11月该中心大厅窗口共受理事项38124件，按时办结率达到了91%，办结回访满意率达100%，实现零投诉。
商事改革激活市场
“门难进，脸难看，话难讲，事难办”，到部门办事，不少企业都有过这样的经历。然而，随着商事制度改革不断深化，这种现象在连州得到改善。
自2014年1月连州启动商事改革以来，连州市工商局以实施市场主体“增量提质”为主线，全力推进商事登记制度改革，办事效率大提高，以优质的服务促进地方经济的发展。截至2014年底，全市新登记的各类市场主体1645户，同比增长达到11.5%，其中新增私营企业265户，同比增幅达到了93.43%。
如果你想在第一时间知道这家企业的营业信息、法人姓名，只要拿出手机对着营业执照上的二维码一扫描，这些情况便一目了然。2014年3月连州市工商局颁发了连州首张新版营业执照。和老版营业执照不同的是，新版营业执照将原来的8种版式统一为1种，整体外形从横的变成了竖的，并增加了防伪标识和二维码，客户用手机扫描二维码即可查询到企业的相关信息。
工商局工作人员告诉记者，只要是与本企业相关的工商登记注册信息都可以通过扫描“二维码”获取。按照国家工商总局的要求，在2015年2月28日之前，全市所有市场主体的老版营业执照，都将分批免费更换成新版营业执照。
“企业主要从事包装装潢印刷，目前在连州镇、九陂镇都有工厂，如果要分别办理营业执照，公司将要多耗费人力、物力成本。”王先生告诉记者，以前，有多个经营场所的公司就必须办理多张营业执照，随后还要到税务部门、质监等部门办理相应手续。现在只需办一张营业执照，就可以拿着执照副本放置于其他经营场所。
市工商局相关工作人员介绍，以往企业登记注册，实行的是“一企一址一照”政策，即使多家企业的注册主体是同一法人，也要各自申请证照。“这就相当于一个人拥有多张身份证，在一定程度上抬高了创业门槛，限制了经营活力和投资热情。”
在商事改革中，落实注册资本制度改革，改“实缴制”为“认缴制”，落实登记审批流程改革，改“先证后照”为“先照后证”，放松办公场地“住改商”要求，允许“一址多照”和“一照多址”，取消营业执照期限，简化登记经营范围，实现“非禁即入”。
调整下放管理事权。将48项登记管理事权下放、前移，其中24项企业审查事权、9项核准事权下放给窗口受理人当场办结，15项事权前移给业务部门负责人；并由原来省工商承诺7个工作日办结提速为3个工作日办结。商事登记制度改革以来，该局受理的登记业务95%以上实现当日办结，最长也不超过3个工作日就可办结，办结时间较法定时限提速80%以上。
为助力农民减负创收，该局针对有条件成立农民专业合作社的农村村民开展行政帮扶，提供上门指导和“一站式”服务，并开设办照“绿色通道”。去年11月份，西岸镇32位村民申请设立连州市石头花农机服务专业合作社，但由于文化水平有限，在提供申请材料时存在困难。有鉴于此，该局组织人员为其提供专门的业务指导，启动办照“绿色通道”，减少农民负担。截至12月底新设立农民专业合作社128户，同比增长了58.02%。
助力升级，鼓励做大做强。为促进本地市场主体进一步发展，该局对其中有潜力升级为企业的个体户进行引导，指导其升级为企业，最大限度支持本地市场主体做大做强。去年2月份，该局工作人员通过向原为个体户的东风腊味厂进行宣传讲解、悉心指导，顺利引导其由个体户升级为个人独资企业连州市东陂东风腊味厂。截至12月底，2014年全市共有8户个体户升级为企业。
文/图 连州视窗记者 马瑞
南方日报记者 林晓琼
通讯员 谢英碧
(来源:南方日报)
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