“无情”电脑管住“有情”人脑

顺德正全力构建诚信体系。南方日报记者 戴嘉信 摄

　　33个顺德电商近日从顺德区副区长刘怡手中接过了年度顺德电子商务诚信企业的牌匾，让顺德区新搭建的电子商务诚信平台更“有料”了。这一简单事件释放出一个信号，顺德区政府利用“诚信”建设，找到了新经济模式监管途径，当地电商通过“诚信”经营为自己找到市场“护身符”。

　　作为全省7个社会信用体系建设试点单位之一，顺德区在全省县区一级中，较早推进“社会信用体系建设规划”，最终顺德区政府于上周通过了《顺德区社会信用体系建设规划（2014—2020年）》，提出通过信用制度和标准规范体系建设、信用信息系统建设、信用服务市场培育和监管、守信激励和失信惩戒机制建设等九项内容，继续完善“诚信顺德”体系。

　　一场涵盖资本运作、生产要素等内容，用“无情”电脑管住“有情”人脑的系统工程继续在顺德上演。

　　南方日报记者 尹辅华 戴嘉信图

　　市场信用平台拟推“老赖”名单

　　市场信用平台拟推“老赖”名单

　　登录顺德区市场主体信用信息公示系统，“荣誉榜”、“处罚榜”、“经营异常名录”、“严重违法企业名单”、“抽查企业名单”等板块完全对公众开放，只要在系统主页输入顺德企业（公司）名称或者企业负责人信息，公众就可以查到所需要的信息。

　　“两个月前跟一家北滘的金属加工企业谈生意，我特意登录该系统查看该公司有无工商登记证明，有无被处罚等纪录，经过评估我们现在签了一年合作协议。”郑铎来顺德创业两年，他坦言之前在外地与人谈生意，有点“灯下黑”的感觉。“如果别人有诚意，你会看到你想看的所有证明，但是如果他想欺骗你，拿一些假证明给你看，你看不出问题，更没有其他证据指证它，这样做生意就真是没保障了。”

　　郑铎所称可以信赖的顺德区市场主体信用信息公示系统到底有多大能量？根据顺德区市监局提供的最新数据显示，2014年公示系统进行了升级完善，扩充了公示内容，强化了政企互动功能。截至当年12月，公示系统共汇集市场主体登记信息367976条（登记成立的信息141483条），良好信用信息776条、不良信用信息3760条，网站访问量达230万次。

　　顺德区市监局相关负责人表示，为让顺德区市场主体信用信息公示系统发挥更大作用，顺德区于2013年在全国率先正式实行市场主体全程网上报送年度报告制度。企业和公司负责人只需登录顺德区市场主体信用信息公示系统，自行填录年度报告相关信息，几分钟时间即可完成报送，无需往返登记部门提交审验书面资料。

　　全程网上报送企业（公司）信息，加快了企业对顺德公众知情权的反馈速度。截至2014年12月31日，该区2013年度企业年度报告应报50404户，报送率94.64%；2013年度个体工商户年度报告应报67876户，报送率81.83%，其企业和个体工商户年报率均为全省最高。

　　在完善了如此多细节后，一个运行了三年的市场主体信用平台，它还能发挥多大作用？能否跟上区政府“诚信顺德”建设速度？

　　“今年我们要推出‘老赖’名单，即平台启动经营异常名录和严重违法企业名单制度，对企业未按照规定的期限公示年度报告或未按照责令的期限公示企业信息、公示信息隐瞒真实情况或弄虚作假的，依法列入经营异常名录。”该局负责人透露，列入经营异常名录满3年的未履行信息公示义务的公司或企业，将被列入严重违法企业名单。

　　在推出“老赖”名单的同时，今年该平台将全面对接全国标准，督促企业和公司依法依规履行信息公示义务，进一步强化信用约束。并且按照省工商局相关操作，平台还会探索日常监督检查与抽查相结合，扩展抽查内容，实行综合检查，一查到底。“简单说，将实现监管资源的高效利用且减少对企业不必要的滋扰。”该负责人说。

　　本土电商靠“诚信”开拓疆域

　　顺德是一座制造之城，市场主体信用公示给这个注重实体经济发展的城市带来了稳定，但如今随着互联网技术、信息技术运用愈发广泛，顺德更需要发展“虚拟”经济，其中电子商务作为个体创业的平台，也是传统制造业升级的路径，也是区域经济转型升级的砝码，对处于转型关键时期的顺德来说，向基于互联网的电子商务转型，无疑是一条光明大道。

　　到2020年，顺德区电子商务交易额将超过3000亿元。这是顺德区政府给电商发展预定的新高峰，随着小冰火人、SKG、飞鱼电子、小熊电器等本土电商强势崛起，顺德已经坐到全省电商第二梯队领头羊位置，今后顺德还会出现更多电商奇迹，这些奇迹含金量会怎样？

　　“电商早已变为传统行业。在电子商务迅猛发展的同时，电商产品的质量问题引起普遍关注，三无产品、假冒伪劣产品、质量不合格产品充斥网络，这不仅让消费者担忧，也不利于整个电商行业的发展。”当近日33个顺德电商从刘怡手中接过2014—2015年度顺德电子商务诚信企业的牌匾后，这些企业负责人对本土电商发展抛出了新课题。

　　作为一家顺德本土电商，“小熊电器”给出了这样的答案：该公司规定淘宝商家必须拥有“三个钻”才能有资质成为代理商、经销商，而且包括阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台的小熊电器经销商，都拥有“线上授权防伪证书”，为消费者在线上购买公司产品提供了保障。

　　当然一家企业不足以反映顺德电商整体发展，所以顺德区近期还专门搭建了电子商务诚信平台网络架构。该平台包括首页、政策法规、信用公示、诚信预警、诚信认证、网购维权、投诉举报、会员管理、咨询建议等10个服务栏目。到目前为止，网站已收集了协会理事单位以上的会员资料超过30家，并计划进一步开展诚信电商认证评价指标体系建设、认证流程制定等工作，尽快完成首批100家诚信电商企业认证。

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　　25个违法用地行为人因“失信”受制裁

　　如今中国经济正从“要素驱动”向“创新驱动”转变，但是某些根本要素对于一个城市经济、社会发展还是至关重要。以顺德来说，土地开发强度接近50%，对于违法用地行为，简单的拆除、罚款，不能够有效解决问题，但可以让其与相关人员诚信体系挂钩，从更高层面进行管控。

　　顺德区国土城建和水利局执法科科长黄冬明表示，通过不断测试和改进，全区已经建立用地诚信管理电子工作系统。“利用用地诚信管理电子工作系统结合日常土地执法及年度卫片执法监督检查工作，至今已陆续筛查违法用地案件数十宗，涉及数十个违法用地行为人，并通过向区工商部门查询，确认数十个违法用地行为人的控股企业或控股股东的相关情况。”

　　“已有25个违法用地行为人被纳入‘顺德区用地单位和个人诚信档案’中，并根据诚信管理办法的相关要求，向区有关部门通报及开展相关诚信制裁。”黄冬明指出，对于违法用地行为人，不仅仅是拆除违法建筑并罚款处理，区国土城建部门首先就会禁止诚信制裁对象参与土地竞买，甚至取消其参与政府项目工程招投标资格，另外会将相关信息告知其他部门和银行。

　　根据顺德区相关规定，被列为诚信制裁对象不仅经济上蒙受损失，而且“人缘”方面也会受限。例如中国人民银行佛山顺德支行将诚信制裁对象信息录入“信用户口”，并告知各银行限制其各类贷款或提供担保。此外各镇街在开展各项政治、经济管理工作中，会考虑限制诚信制裁对象相关准入资格。

　　“也许有人会想，顺德有802平方公里，建一个200平方米左右的非法建筑，你能查到吗？但是用地诚信管理电子工作系统也可以对这样的小宗非法用地进行监控。”黄冬明介绍，为了配合用地诚信管理电子工作系统，区政府特别招聘了20名巡视员，平均分到10个镇街，再加上每个镇街自己配置的多名巡视员，构成了日常监控体系，另外每隔一段时间，区国土部门还将收到卫星电子地图进行比对，以现在的卫星技术，对“可疑”用地已能做到无障碍监控。

(来源:南方日报)