“六大警务”成就最安全原关外地区

　　“当我结束40天煤矿潜伏时，面朝大山，心暖花开。”“我想人民警察是值得信任和托付的。”“我从不后悔嫁给一名警察！”……

　　1月16日，“龙岗警察好故事”专题宣讲会以及龙岗公安分局2014年度总结大会在一片感动和泪光中举行。优秀刑警、社区民警等表彰与龙岗警察好故事“四季之歌”交相辉映，尤其是诸多警察好故事让现场市民深深震撼。

　　这是后大运时代龙岗公安创新求变、为民奉献的一个真实缩影。

　　龙岗，一个正在创新驱动跨越发展的产业大区。他们以全市八分之一的警力，管辖全市五分之一的面积，服务全市四分之一的人口。

　　从“平安大运”到“平安龙岗”，龙岗公安如何传承大运安保经验、深化平安建设打造法治城区？事实上，早在2012年初，龙岗公安分局便提出了“情报主导警务、主动警务、动态警务、合成警务、民生警务、规范警务”六大警务三年战略，以“实现一个转变、推动两个倾斜、提升三个水平”为目标（即工作导向向提高群众满意度转变；工作重心向社区警务、基础工作倾斜，向提高服务民生、服务群众水平倾斜；提升精细化管理水平、基层基础建设水平、服务全区中心工作水平）。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。随着一系列改革创新举措不断深化，龙岗“六大警务模式”正在照进现实。

　　成效初显

　　后大运三年治安改善亮点频出

　　面对特殊的区情，龙岗公安在固化大运安保经验基础上，坚持把重心置于基层、置于社区，鼓励基层“微创新”，努力解决好社会治安源头性和基础性问题。

　　3年来，龙岗110刑事治安总警情数持续下降，“两抢”、“两盗”等侵财类案件逐年递减，群众安全感满意度连续3年名列原特区外地区前列。在2014年“六大专项”行动中，龙岗公安多个专项得分名列全市第一。在警务创新方面，探索出派出所情报指挥室，内保外用“五统一”、成立全市首家楼（栋）长服务站等，成为现代警务机制的试验田。

　　3年来，他们实践探索出一大批具有龙岗特色的亮点品牌：国保大队“全国国保战略支撑点建设”经验在全国推广；戒毒所连续两年被公安部评为全国一级戒毒所；成立了全国首家县区级保安协会；创建了“廉政风险管理系统”；罗岗派出所“科技围村”、水径派出所平安（消防）理事会等微改革、微创新应运而生。

　　2012年龙岗公安分局刑警大队被评为全国优秀公安基层单位、荣获全国“五一”劳动奖章。2013年分局被公安部评为全国公安机关追逃工作成绩突出基层单位；2014年破获部督“2014-359”特大贩毒案件，受到了公安部、省厅、市局的贺电表扬。

　　创新解码

　　“六大警务模式”夯实平安龙岗

　　近几年来，龙岗迈上了快速发展的轨道，产业城市社会进入转型关键期，基层治理进入新常态，如何完善警务机制，解决好治安源头性问题？龙岗公安分局“六大警务模式”作出了一个坚定回答。

　　情报主导：因研判应用而倍增效能

　　“3年来，我们在情报应用上下功夫，实现信息采集与研判应用、情报研判与勤务行动的无缝对接，尤其是派出所情报指挥室的建设和应用成为全市公安工作的亮点。”龙岗公安分局相关负责人介绍，创建“大情报、小行动”的现代警务工作模式是该局一直以来的工作重点。

　　据了解，爱联派出所最早探索基层派出所建立情报指挥室，随后全局推广。业界认为，此举将原有单一功能的派出所值班室改造为作战指挥中心，实现了指挥精确、反应快速、运作高效、信息主导的警务运作。

　　情报主导警务带来了丰硕成果：3年来，龙岗公安派出所指挥室指挥出警4.7万次，破获现行案件536宗，抓获现行嫌疑人871人。先后组织开展近20次专项行动，强力净化了辖区治安环境。

　　主动警务：因敢于担当而守住底线

　　随着特区一体化和城市建设进程加快，龙岗区人、屋、车等治安要素总量激增，各类矛盾激化日益凸显，龙岗公安分局提出主动警务战略，要求处置“见事在早、谋划在前、处置在小”。

　　在龙岗，有一支约500人的机动训练大队，专职化承担维稳处突、警卫保卫、民警培训和重大行动等任务。这支队伍有“教官团队”开展三级维稳力量技能实战培训，有应急处突队伍三级响应机制，处突预案完备。此外，龙岗公安还成立了反恐大队，专门统筹和打击各类反恐案事件，出台防范处置暴恐事件1+6预案，核查处置扬言爆炸等警情19条。

　　龙岗公安不断完善了矛盾化解机制，推动了区职能部门、街道、社区三级包案和网格稳控机制的建立，3年来共排查化解不稳定因素1777起，累计出动警力3.1万人次，办理各类信访事项2307件，涉警涉法停访息诉率达98.88%。

　　动态警务：因源头治理而赢得主动

　　“保卫一方平安，除了侦破案件，还要有动态的防控。”龙岗分局相关负责人表示，“动态警务”战略核心，就是开展社会治安源头治理。

　　在龙岗，社区民警“双兼职”，106名社区民警任社区综合党委兼职副书记，重点抓治安。出租屋和流动人口是治安管理难点，龙岗公安依托“三专三联”机制，2012年以来办理停租案件3539宗，新登记流动人口信息914.6万条，全区出租屋入室盗窃警情连续3年下降，其中2013年同比下降40.5%，降幅创4年来之最，在全市排名第一。

　　与此同时，龙岗公安还进行了多项创新。目前他们在全区建成内保外用“五统一”示范区325个，在219个银行网点实施了“义警银”三方联动模式，防范电信诈骗阵地前移，成功拦截汇款、转账诈骗案件25宗，涉案金额40余万元。他们还成立了全国首家县区级保安协会；在坂田五和社区成立全市首家楼（栋）长服务站；全面推广桔子坑、木棉湾小区的科技围合建设经验；成立“视频警察大队”，三年来共采集、上传视频应用线索30978条，占同期立刑事案件数四成。

　　合成警务：因突出主业而聚指成拳

　　随着特区一体化和城市化、国际化进程的加速，龙岗人口结构日趋复杂多变，新型犯罪手段层出不穷，龙岗公安适时推出“合成警务”战略，推广“消防警+特行警”、“社区警+消防警”、“社区警+刑警”等一对一捆绑作战模式，将传统手段与现代技侦手段相结合，探索“合成化”办案机制。

　　3年来，龙岗警方共破获刑事案件18591宗，打掉犯罪团伙1626个；破获经济案件2127宗，抓获经济犯罪嫌疑人2417名，2014年成功侦破“7.11假冒注册商标案全国集群战役”等大要案20余宗；破获毒品案件2842宗、抓获毒品犯罪嫌疑人3333人、打掉制贩毒团伙52个、强制隔离戒毒2642人、缴获各类毒品700公斤。在2014年“六大专项”行动中，扫黄禁毒和打击食品药品犯罪两个专项得分名列全市第一。

　　民生警务：因亲民为民而凝聚力量

　　日前，又有一批学生组队来到龙岗消防安全教育开放站，学习安全逃生等消防知识。事实上，建立全市第一家消防安全教育开放站，仅是龙岗公安推进民生警务的一个片段。

　　他们开展“三访三评”到社区和重点企事业单位走访调研征求意见建议；利用电子民意调查倾听民意；持续举办警察开放日活动，拉近警民距离；借助“网上警务室”、微博、“龙岗警营”微信平台等网上平台，畅通警民互动渠道；先后创建一大批平安校园、医院；试点推进了消防安全“网格化”管理；落实了火灾高危单位安全评估制度和“查处分离”制度。

　　龙岗公安还出台系列服务举措，依托华为警务室建立了经侦服务站，对100余家规模较大的工厂定期走访；新建的布吉户政服务中心，方便了居民办理证件。

　　他们还把“两抢两盗”、电信诈骗、涉毒案件民生案件打击放在重要位置，加大破案后追赃退赃力度。为此，龙岗区群众安全感满意度连续3年名列原特区外地区前列。

　　规范警务：因严格法治而展现风采

　　在依法治国的大背景下，龙岗公安提出“规范警务”战略，打造科学规范执法的新型警队。他们借助110短信评警、警情案件回访、窗口单位满意度评价、互联网群众评议等方式，全面公开了全局性规章制度83项，岗位职权170项，工作流程图211张，接受市民群众的监督。

　　他们牢固树立从严治警理念，积聚警队正能量。近3年，龙岗公安共办理倒查案件64件，对全局45个单位的50人次警官和78人次民警进行问责处理。

　　与此同时，龙岗警队涌现出一大批先进典型，如戒毒所数十年如一日坚守在百米巡道上的职工陈永康、盛平所徒手制服持刀劫匪的青年民警钟海彬、关键时刻率先垂范的爱联所教导员梁传新，深圳市唯一荣获全国“人民满意的公务员”的冯景华、全市“十佳爱心人物”刘峰……

　　南方日报记者 陶清清

　　通讯员 周 锋

(来源:南方日报)