“特区+湾区+自贸区”三区叠加创新驱动

顺应新常态，增创新优势，南山全面建设宜居宜业国际化海滨城区。

　　实干兴邦、圆梦南山，又是收获年。GDP总量3520亿元，增长9.6%，位居广东区县第一位；民生投入超过110亿，占财政支出的85.4%；战略性新兴产业对GDP的贡献率提高到70%，凭借着质量引领、创新驱动的发展战略，中国改革开放第一炮的深圳市南山区又增多了荣誉桂冠:“广东省科学技术奖特等奖”、“全国移动电话研发制造知名品牌示范区”、“全国和谐社会建设示范街道、示范社区”、“依法治省工作先进单位”等等。这些成绩既是南山的又是深圳的。日前总书记习近平对深圳批示，要求深圳大胆探索、勇于创新，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中创造新业绩。

　　总书记的嘱托，南山区如何践行？在19日召开的中共南山区第六届党代表大会第二次会议上，区委书记李小甘提出“牢记嘱托、不辱使命，顺应新常态、增创新优势，全面建设宜居宜业的国际化海滨城区”。新的一年，南山将发挥“特区+湾区+自贸区”三区叠加的优势，在新常态中展现南山新的精彩。

　　关键词：顺应新常态

　　经济总量3520亿元

　　广东区县第一

　　2014年11月4日，国内特殊环境照明行业龙头海洋王公司成功登陆深交所中小板，成为南山区诞生的第109家上市公司，持续领跑全国上市公司集聚第一区。仅去年一整年，南山区便有4家公司实现上市。

　　上市公司总量反映出一个区域的经济发展活力。过去的一年，南山区经济发展驶入新常态，GDP增速9.6%，经济总量达到3520亿元，位居广东区县第一，全国区县排名前三甲，富可敌省毫不夸张。如此大的基数，依旧想保持快速增长，比较困难，也与区域实际情况不符，进入经济发展新常态是南山发展的必然趋势。

　　不强调增速，并不代表不要发展质量。南山区近年来不断坚持质量引领、创新驱动。去年，南山荣获了“广东省科学技术奖特等奖”、“全国移动电话研发制造产业知名品牌示范区”，区域孵化创新能力被广东省社科院评为全国首位,这些荣誉是对南山质量的认同。

　　从产业结构看，民营经济、科技企业占比较大，战略性新兴产业对GDP增长的贡献率提高到70%，多项效益指标全面优化，在全国排名靠前。以更好的资源消耗和更低的环境代价，取得高质量的增长，这是南山发展的见证。

　　在保持稳定增长的同时，南山区更是重视社会建设方面的投入，把更多的资金用到民生福利水平的提高上。去年，南山区财政民生投入超过110亿元，占到财政支出的85.4%，10项目民生工程、50项民生实事全面推进，增加公办学位3300个、新增公园3个、新种树木2.1万株、新增7个便民停车场、8条特色文化街区等等。这些民生投入，为辖区居民提供福利。

　　关键词：增创新优势

　　三区叠加增机遇

　　打造自主创新示范核心区

　　“举自主创新大旗，树国际城市标杆，全面建设宜居宜业国际化海滨城区”，这是南山区第六届党代会一次会议上确定的发展目标。经过持续的努力，南山区已经拥有了较好的基础，以自主创新为先导的产业发展体系、以国际先进城市为标杆的城市建设和管理体系、以以人为核心的社会与文化建设体系初步形成，奠定了南山较为全面的综合竞争优势。

　　作为改革开放的前沿阵地，中央对深圳的期待更高,南山如何实现中央的期盼？关键在敢于面对问题，抓住发展机遇。去年12月的最后一周，媒体披露了新增三个自贸区的示意图，蛇口片区划为自贸区范围，成为最大的亮点，也为南山送来了一份厚礼。作为中国改革开放第一个工业区所在地，蛇口片区借助于自贸区迎来新的定位和发展。同时，深圳市提出发展湾区经济，建设21世纪海上丝绸之路桥头堡。而南山坐拥深圳湾、前海湾，地处粤港澳大湾区黄金入海口，西部港区作用突出，深圳走向海上之路必将从南山扬帆起航。此外，去年深圳市获得建设国家自主创新示范区的新机遇，南山是经济大区、创新强区，集聚了全市40%以上的国家级高新技术企业、60%以上的国家省市级重点实验室和技术中心、80%以上的高等教育科研机构，汇集了深圳大部分的科技人才。得天独厚的优势赋予南山经济社会发展的新引擎。

　　把握机遇，创新优势，南山按照中央的嘱托稳步向前迈进，注定会在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中创造新业绩。

　　关键词：迈上新台阶

　　推动均等化服务

　　全面建设宜居宜业国际化海滨城区

　　2015年，是南山全面完成“二十五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，更是推进依法治国的开局之年。面对良好的机遇，南山区今年担当改革者的使命，不断地激发市场主体发展活力。充分利用前海微众银行作为全国第一家民营银行的示范效应，推动更多民营企业先行先试，为金融体制改革、混合所有制改革探索新路。

　　同时把握政府职能转变这一核心，完善政府权力清单，深化行政审批制度改革，确定企业投资主体地位，在市场经济中抢占创新高地。

　　在经济质量上，不再强调增速，把今年的GDP增长预期下调到9%左右。通过大沙河创新走廊战略性新兴产业带为载体，加快旧改项目的推进，将新增产业空间转化为湾区经济发展的新增长极。

　　在保持经济稳步发展的同时，南山将把更多的财力、人力投入到生态建设、民生服务当中。南山区将高质量建设南山后海公园、深圳湾滨海休闲带西段，大沙河生态长廊，加快建设蛇口公园等市政公园，新建一批社区公园、街心公园和园林小品。

　　在民众需求上，推动公共服务均等化，推行“菜单式”民生实事和社区服务“微实事”。“更加注重保障基本民生，加大关注来深建设者、城市困难家庭、低收入群体的生活。大力发展社会慈善事业，不断完善社会救助体系，切实提高社会保障功能。”李小甘说。

　　今年，南山区还提出从严治党，并出台《关于推进全面从严治党工作的意见》，通过党要管党、从严治党，为全面建设宜居宜业的国际化滨海城区提供坚强保证。

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　　三大机遇

　　新常态下的南山展望

　　◆蛇口自贸区：推动实施再造新蛇口战略，促进太子湾游轮游艇产业发展，将蛇口片区建成世界级的国际化半岛湾区。利用前海、蛇口国际影响力，吸引优质资本和高端人才集聚南山。

　　◆湾区经济：深圳市发展湾区经济，南山坐拥深圳湾、前海湾，地处粤港澳大湾区黄金入海口。通过高标准推进深圳湾超级总部基地、留仙洞战略性新兴产业总部基地建设，增强南山湾区经济的未来竞争力。

　　◆特区中的创新示范区：打造深圳国家自主创新示范区的核心区，增创创新发展新优势。实施“大孵化器”战略，建设一批创业苗圃、专业孵化器承接孵化成果，推动形成创新成果和创新企业不断涌现。

　　文/图：丁侃 黄健 于涛

(来源:南方日报)