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夏宝龙:把严守政治纪律组织纪律体现到抓落实上

2015年01月20日15:02   来源:人民网-中国共产党新闻网

法律是全社会的规矩,政治纪律和组织纪律则是全党的规矩。广大党员不仅依靠模范地遵守法律体现先进性,而且依靠严明纪律团结统一成一个有机的整体,从而形成强大的战斗力和执行力,保证党的路线方针政策和各项决策部署的全面落实。

严明党的政治纪律和组织纪律至关重要

严明纪律是强大战斗力的重要保证。《孙子兵法》讲:“合之以文,齐之以武,是谓必取。”文就是理想信念,武就是军法纪律,二者兼用,方可攻无不克。反之,一支没有纪律的队伍,是不可能打胜仗的。我们党是靠铁的纪律组织起来的,从诞生之日起,党就把严明纪律写在自己的旗帜上。我们党93年的发展历史雄辩地证明,什么时候纪律严明,党的凝聚力和战斗力就强;什么时候纪律松弛,党就面临着分裂、失败的危险。

党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调了严明党的纪律,特别是严明政治纪律和组织纪律的问题。习近平总书记关于政治纪律和组织纪律的重要论述,振聋发聩、让人警醒,我们要认真贯彻落实好。

我们要深刻认识到,政治纪律和组织纪律严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。党规党纪对党员的要求,严于国家法律对普通公民的要求。党员与群众相比,就要多受一份约束、多尽一份义务、多担一份责任,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

我们要深刻认识到,政治纪律和组织纪律不是摆设,而是带电的高压线。在政治纪律和组织纪律问题上,一是一,二是二,丁是丁,卯是卯,不容置疑、不容挑战,没有商量的余地。任何情况下,对政治纪律和组织纪律,都不能讲“放开”、“搞活”、“松绑”、“特殊”。一切耍滑头、打擦边球、走偏门的想法和做法,都是错误的,也是危险的。

我们要深刻认识到,政治纪律和组织纪律不是空洞的口号,而是具体的硬杠杠。哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,哪些事可以个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组织,哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办,哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告,都要理解得清清楚楚,执行得一丝不苟。

政治纪律和组织纪律方面出了问题,就好比一棵大树烂了根、好比一座房断了顶梁柱,最终会在工作作风、精神状态、党风廉政等各方面反映出来。当前,我省党员干部在执行政治纪律和组织纪律方面总体上是好的。对我省来说,党员干部执行政治纪律和组织纪律方面存在的问题,突出表现在抓落实不力上:担当精神不足、责任意识不够,落实上打折扣、做选择、搞变通,抓工作不具体、不深入,用做算术、造数据来体现落实,对于好的蓝图没有一以贯之抓到底,抓不住重点、抓不到点子上,不是带头“跟我冲”而是喊着“给我上”,不注重学习、经常埋怨工作难做,抓一阵停一阵、紧一阵松一阵。这些问题尽管只发生在少数地方和个别党员干部身上,却直接影响了中央和省委各项决策部署的落实,必须引起高度重视。

要以最坚决、最认真、最老实的态度把守纪律的要求体现到抓落实上,以工作落实得好不好来检验纪律执行得到不到位

俗话说,贪官猛于虎,庸官害如狼。廉政是守纪律,勤政也是守纪律;不犯错是规矩,干事更是规矩;法无授权不可为是法治的要求,法定职责必须为也是法治的要求;不作为是耍滑头、假老实,抓落实、干成事才是真老实。执行政治纪律和组织纪律,说一千道一万,归根到底就是照着规矩好好干。当前,省委看党员干部政治纪律性、组织纪律性强不强,从大的方面来看,就看能不能与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,能不能一级对一级负责;从具体来看,就看重点工作落实得怎么样。

一要看转型升级“组合拳”打得怎么样。近年来,我们打出“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归、“四换三名”等转型升级组合拳。我们要用铁的纪律保证这套“组合拳”打得更好。要拳拳相扣,打出组合的威力。

“组合拳”必须组合起来打,既发挥驱动的作用,又形成倒逼的力量,从而打出1+1>2的威力。比如,抓“五水共治”,要与“三改一拆”结合起来,抓好城镇截污纳管和农村污水处理设施建设;要与“四换三名”结合起来,换掉高耗能、高污染企业,引进规模大、效益好、亩产高、清洁型的企业,从源头上减少污染;要与浙商回归结合起来,把浙商的人才、资金和技术优势用到治水上去。要精准发力,招招打在要害上。打好“组合拳”必须把握时机、点准穴位,集中用力、撕开口子,不断提高工作的精准性和有效性。比如,浙商回归,不能做简单的“加法”,应当做“乘法”,引进有技术含量的项目、做实业的项目,引进好项目、大项目,同时为浙商回归项目提供全方位、全过程的支持和保姆式、专家型的服务。要连贯流畅,一拳接着一拳打。转型升级是一场持久战,不可能毕其功于一役。“组合拳”只有坚持不懈、持续发力,久久为功、持之以恒,才能积小胜为大胜,直至取得决定性的胜利。要心无旁骛、专心致志、坚定不移地把这套“组合拳”打下去,打得更漂亮,更有威力。

二要看平安报表做得怎么样。平安是美好生活的底线,是人民群众最起码的需求。维护平安的责任,党委、政府没有任何理由推卸,容不得半点疏忽和懈怠。要彻底跳出就平安抓平安、就稳定抓稳定的惯性思维。如今的平安,既要政治安全、又要经济安全,既要文化安全、又要生态安全,既要治安安全、又要信息安全,既要生产安全、又要食品安全,既要社会平安、又要百姓心安,可以说是内涵越来越丰富,要求越来越高,任务越来越艰巨。必须进一步树立“大平安”的理念,从经济社会发展全局的高度来推进平安浙江建设,坚持富民安民并举,坚持一手拿经济报表、一手拿平安报表,做到省委重点工作推进到哪里、平安建设就跟进到哪里,经济社会发展到哪个阶段、平安建设就提升到哪个水平。

要及时解决平安建设中的热点难点问题。坚持问题导向,坚持群众满意导向,紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题,一项一项列出清单,一个一个攻坚克难。要布下“天罗地网”、打造铜墙铁壁,继续保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。要守牢公共安全的防线,坚决遏制重特大安全事故的发生。要尽全力保障和改善民生,解决好群众的就业、住房、教育、医疗、社保等问题。要充分发挥人民群众的主体作用,让群众参与平安建设的过程,让群众评判平安建设的成效,让群众共享平安建设的成果。

三要看各项改革任务推进得怎么样。改革不可避免地会涉及利益格局调整,能不能把改革改到底、革到底,是检验党员干部党性原则和政治纪律的试金石。

要走在前列,勇当改革先锋。浙江深化改革有条件、有优势、有基础,在新一轮改革中要走在前列。设立舟山江海联运服务中心、建设民营绿色石化基地、设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区这三件大事,既是党中央、国务院对浙江的关心重视,也是中央给我们下达的改革任务。我们必须抓住机遇、乘势而上、及时启动,把这三件大事谋划好、配合好、落实好,既为浙江发展创造新的增长引擎,又为全国改革探出新路子。

要舍得割自己的肉、放自己的权。子曰:“善政必简。”简政放权,简的是办事流程,要的是办事效率;放的是权力,留下的是责任。要深化“四张清单一张网”建设,以政府权力的减法换取市场活力的加法。要谋划建设宁波—舟山港一体化等大平台,进一步激发发展动力和创新活力。

要抓好试点,形成可复制可推广的经验。试点是改革高地,不是政策洼地,不能把试点当作要特殊政策、要资金倾斜的理由,而是要通过改革释放红利、激发活力。各试点单位要承担好先行先试、探路引路的责任,努力把试点建成示范点、好典型,为全省提供可复制、可推广的经验。

四要看意识形态工作有没有扛在肩上。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路,关乎政治安全、关乎制度安全。我们要把意识形态工作摆上极端重要的位置,始终坚持党管宣传、党管意识形态,牢牢把握意识形态工作主动权、主导权、领导权。

要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。各级领导干部在意识形态这个问题上,一定要善于透过现象看本质,看准问题的核心所在、关键所在、根本所在,决不能认为抓意识形态是小题大作、杞人忧天、无事空忙,决不能只埋头日常具体事务,不注意社会思想政治动态,决不能在重大政治问题和重大事件上见事晚、认识浅、行动迟,甚至犯了政治错误,还稀里糊涂、浑然不觉。

要勇当战士、不当“绅士”。我们要增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。特别是面对一些重大事件时,要第一时间掌握信息,第一时间作出决策,第一时间掌控局面,第一时间向上汇报。在重大政治原则问题上、在急难险重任务面前、在紧要关头,敢于亮剑、敢于斗争,支持什么、反对什么,必须旗帜鲜明、态度坚定。

要管好宣传思想文化阵地。没有阵地就没有话语权。各级党委要落实谁主管谁负责和属地化管理原则,管好媒体、管好导向、管好队伍、管好干部,做到守土有责、守土有方、守土有效。要按照网络生态和运行规律,综合运用法律手段、技术手段治理网上乱象,让网络空间清朗起来。继续打造一支坚强有力的强大网军,真正实现召之即来、来之能战、战则必胜。

五要看整改落实工作有没有到位。中央巡视组反馈意见和教育实践活动的整改落实工作,不是“选择题”,而是“必答题”,考验的是党性强不强、纪律严不严、状态好不好、作风硬不硬。总的要求是,有多少条意见就必须整改多少条意见,有多少个问题就必须解决多少个问题,决不能回避、决不能敷衍。

要把巡视整改落实与教育实践活动整改落实结合起来。我们要把巡视整改落实与教育实践活动整改落实统筹起来,一起谋划、一起部署、一起推进。省委整改落实督查组既要督查教育实践活动的整改落实,也要督查中央巡视组反馈意见的整改落实,整改办、督查组要各司其职,省、市、县、乡镇要形成联动之势。要发扬“钉钉子”精神,继续从严执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”,锲而不舍、驰而不息地开展正风肃纪,一锤一锤不停地敲,一个节点一个节点认真地抓,一项一项地加以解决。

要开展好“十大整改行动”。省委对照中央巡视组反馈的四个方面31个具体问题,研究制定了“十大整改行动”,这是我们整改落实工作的作战图、任务书,也是我们向中央和全省人民立的军令状,必须不折不扣完成。我们一定要直面问题、不回避矛盾,对照问题清单逐项清点,逐项分析,逐项立卷,逐项销号,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,不获全胜不收兵。

要建立促进“为官有为”的长效机制。只要病灶未消、病根未除,就必须紧抓不放。我们在作风建设方面取得了很大成就,但是还有求安求稳的“太平官”、碌碌无为的“混事官”。在推进整改落实的过程中,要把勤政建设摆上重要位置,加大对慵懒散的专项整治力度,把庸官、“太平官”果断调整下去,把“狮子型”干部坚决使用起来,建立促进“为官有为”的长效机制,营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的良好政治生态。

六要看全年目标任务成绩单完成得怎么样。“坚决完成任务”,这是最能体现政治纪律和组织纪律的一句话。现在快到了要交账的时候,要对对表,加把劲,为全年工作划上圆满的句号,为写好“一三五”中的“三”打下坚实的基础。

要确保完成年度经济增长目标。完成全年经济社会发展目标任务,既是省委、省政府对全国大局的有力担当和对全省人民掷地有声的承诺,也是全省各级党委、政府不可推卸的重大责任。浙江要继续走在全国前列,尽量为全国大局作贡献、做加法,绝不能拖后腿、做减法。各地各部门必须坚定不达目标誓不罢休的决心,咬紧牙关、加快脚步,敢打敢拼、决战决胜,确保全年经济增长速度进入目标区间。

要确保重点工作的年度任务如期完成。中央出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施。省委也在扩消费、上投资、稳出口方面采取了不少举措。要用好用足政策,紧紧盯住“五水共治”、“三改一拆”、浙商回归、“四换三名”等重点工作中的重大项目,抢抓时间,工作安排要精确到每一天,月细化到周,周细化到天,相关领导干部要把人头盯牢、时间把牢、质量抓牢,确保项目早落地、早开工、早见效。

要以实绩论英雄。省委反复强调各级有各级的担当和责任,并加大对各设区市和省直有关部门经济工作的考核力度。考核就是要奖励先进者、鼓励达标者、鞭策后进者、问责失职者。考核要动真格,与奖惩挂钩,与干部选拔结合,论功行赏,论过追责,奖章要挂在具体人的脖子上,板子要打到具体人的屁股上。

抓好工作落实,刚性执纪是保障。不加强管理,不督促落实,不追究责任,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人,再好的蓝图也会成为空中楼阁。我们要敢抓敢管、动真碰硬,切实担负起抓纪律促落实的重要责任。各级党委要切实发挥党纪党规对党员干部的约束力,充分发挥巡视和督导的“利剑”作用,确保中央和省委各项决策部署得到贯彻落实。各级纪检机关要切实履行党章赋予的职责,重点检查党的路线、方针、政策和决议执行情况和省委重大决策落实情况以及党员干部遵守政治纪律和组织纪律的情况。人大要加强对“一府两院”的监督,政协要加强对贯彻决策部署、推进重点工作等方面的民主监督。新闻单位要加强舆论监督,营造推动工作落实的良好社会氛围。

(摘自浙江省委书记夏宝龙同志12月4日在省委十三届六次全会上的讲话)

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(责编:王金雪、秦华)
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