环保创新拓宽城市发展路径

　　日前，《中国环境报》以《惠州：创新激发环保新动力》为题，报道了惠州市靠环保改革创新赢得“好空气”的生动实践。报道称：刚刚过去的2014年，在全国74个城市月度空气质量排名榜上，惠州屡次入选全国十佳，为惠州市乃至广东省争足了“面子”。

　　回顾2013年，在国家环保部已公布的首批实施新标准监测的74个城市中，惠州的空气质量有8个月成为珠三角最佳，有10个月跻身全国十佳榜单，是珠三角上榜次数最多的城市。在2014年，已公布的前11个月中，惠州10次闯入前十。

　　梳理既往经验可以发现：惠州市成为环保先进城市绝非偶然。2014年，《中共惠州市委关于全面深化改革的实施意见》颁布，《意见》配套的6个专项改革工作方案之一的《惠州市全面深化生态文明体制改革工作方案》同时颁布实施；环境监测预警机制、环境违法行为信息公开制度等被引入，迄今已结出丰硕成果；省内率先制定环评“正负清单”，使全市投资项目环境影响评价文件审批实现清单化、规范化、标准化；2014年，惠州对115宗环境违法行为进行立案处罚，13宗涉嫌犯罪的案件移交司法机关依法追究刑事责任，创历年之最；“一天一监测、一日一通报、一季一分析、一年一总结”环境质量预警制度得以建立……如此种种，无不增加了惠州“好空气”的理由。

　　面对经济发展的客观要求和复杂的经济形势，惠州如何在保持“好空气”的招牌的同时，不错过经济发展的好时机，也就格外重要。从更大的空间和时间范畴来看，“先污染后治理”已经被证明是一种落后的、需要付出沉重代价的发展模式。避免环境污染，不仅是对环境有利，更是对长久的经济发展有利。从创新环评审批程序提高效率，到推进环境污染第三方治理；从强化环境信访投诉处置，到规范环保执法处罚规则；从推进农村环境保护、构建城乡生态环境一体化体系，到推动产业绿色升级、打造经济发展升级版。惠州的创新举措由点到面、由浅及深，既有着环境保护的诚意，也饱含城市发展的智慧。

　　惠州的发展路径足以说明，环境保护与经济发展并非不可兼得，前者问题的创新解决反而有助于增强经济转型的内在动力。在城市大发展的过程中，惠州将环保提到不弱于经济发展的高度，并施以创新手段，称得上是对城市发展的未来负责，对民生负责，更是对经济发展路径的再探索。

　　卢慧

(来源:南方日报)