新常态 新经济 新东莞

图为东莞保税物流中心。

　　东莞市建立了加工贸易中小企业产业提升综合服务体系、内销综合服务体系、管理服务体系和监管体系。

　　2014年，是东莞经济较为特殊的一年，随着外部需求锐减，东莞开始遭遇严峻的外贸出口形势。在转型升级的大背景下，传统制造企业也经历着阵痛与挑战。面对内外形势的变化与挑战，东莞以“创新驱动”为主线，主动适应经济新常态，拥抱经济新思维，寻找经济新动力，展现出不凡的改革勇气。

　　这一年，东莞市委一号文的改革红利释放，使得高技术制造业、电子商务等经济新业态、新亮点频现。同时，东莞主动拥抱“一带一路”发展战略，承办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会，率先打造海上丝绸之路先行市。

　　天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。东莞通过一系列改革，营造了有利于社会创业和创新的机制，开启了东莞开放型经济新征程。

　　体制创新

　　改革红利初见成效

　　2014年，是东莞的改革攻坚年，当年1月，东莞市政府工作报告中，“改革”一词出现了49次，“创新”出现了26次，为全年深化改革创新定下了基调。

　　经济发展离不开投资的拉动，不少投资者关心的问题是，从投资立项到竣工验收要多久？东莞改革者给出的答案是：审批时间从260天缩短至60天，实际用时从18个月缩短至7个多月。这一年，东莞成为全省乃至全国审批事项全程最少、审批用时实际最短的城市之一。

　　东莞市改革办负责人透露，截至2014年12月，项目投资建设审批体制改革第一轮68个试点项目中已有39个项目顺利动工，动工率达到57%。已经享受到了投资建设审批体制改革所创造的红利。

　　在市场准入便利化改革中，东莞在全国率先提出推行外商投资“十证联办”改革，对外商投资企业登记注册类的部分证照实行网上联办。现在外资企业办理“十证”所需提供材料从53份减少至25份；办理时间从两个月至半年缩短至3－4个工作日，压缩90%。

　　东莞市商务局负责人称，改革后，企业投资主体活力得以迅速释放，服务业得以加速发展，2014年新签外商投资服务业项目260宗，占全市的55.9%，比重首次超越制造业项目。今年，“十证联办”将拓展到所有内资企业，进一步实现全市企业证照办理的便利化。

　　对此，东莞市外商协会常务副会长、均兴五金董事长黄日荣说，经过这次改革，很多项目变得比以前要快三四成，甚至五六成，这对投资者是一个利好。据他观察，东莞改革后的审批相比于其他城市更加方便和简单，这会加强投资者的信心。

　　与此同时，2014年5月，肩负建设“全国加工贸易转型升级试点城市”使命的东莞，率先将汪洋副总理在东莞调研时提出的外经贸发展“九大课题”的研究成果，转化为支持东莞先行先试的具体措施，率先在全国构建开放型经济“四大体系”，建立了加工贸易中小企业产业提升综合服务体系、内销综合服务体系、管理服务体系和监管体系。“四大体系”的核心，便是探索创新加工贸易模式，为企业转型升级、科技创新提供一系列便捷服务。

　　省社科院教授丁力说，东莞大量的加工贸易企业，其实都是生产型企业，重心在生产。东莞经济的转型升级，就是要将这些生产型企业变为创新型企业。

　　业态创新

　　电商助飞东莞制造

　　在2014年“双11”天猫网购狂欢节上，虎门大莹东方国际服装商贸城线上交易超过2000多万元。该公司总经理程意军说，电商，成为传统企业进行经营销售的又一重要渠道。

　　正如程意军所说，这一年东莞的很多企业都走上电商之路，让东莞制造插上电商的翅膀。据统计，目前东莞电商网络经营主体已达5.4万户，占全省14.7%，在全省地市中排第一，网络发货量全国第二，快递业收入和网络消费者密度全国第九。而跨境电子商务的发展，更是格外引人注目。

　　虎门镇相关负责人表示，跨境电子商务已成为了虎门经济发展一大着力点。虎门电商协会在8个电商产业园分会的基础上，针对全镇跨境电商成立跨境电商分会，企业会员达80多家。2014年该镇参展海丝会共有10家跨境电商，90%以上均是服装企业。

　　“跨境电商为企业打开销路，很多东莞企业已经尝到了甜头。”东信公司董事长詹清海说，东莞市政府对跨境电商的扶持力度很大，行业成长速度非常快，因此东信与世界知名的物流企业达成合作，肯定能更好地为东莞企业服务。

　　据统计，已经有1号店、苏宁、深粮电子商务交易中心、敦煌网、大龙网等一批著名电商纷纷落户或拟落户东莞，或与本土企业合作。与此同时，京东、淘宝等电商巨头也开始投资东莞。2014年11月，麻涌镇人民政府与京东集团签订合作意向书，明确将在麻涌投资20亿元建设现代服务产业园。12月，马云来到东莞，见证东莞市人民政府与菜鸟网络科技有限公司、北京银泰置地商业有限公司签署投资合作框架协议，未来将建设起一张10万亿在线零售总额的开放物流网。

　　电商的发展离不开物流的保证。2014年，东莞狠抓通关物流薄弱环节，大力推进物流高地建设，全力打通铁、航、陆全方位互通格局，全面提升通关便利水平。

　　国务院国资委商务发展中心广东管理办公室主任周甸斌认为，东莞不但是广东乃至全国最有名的制造基地之一，更是电商企业看好的货源基地。互联网巨头在东莞的聚集，将在实物流通之外显著加速东莞的信息流通，助推东莞企业的转型升级。

　　战略创新

　　打造海上丝路先行市

　　2014年，面对建设“一带一路”的热潮，东莞深入贯彻省委、省政府的工作部署，率先打造21世纪海上丝绸之路先行市，不断扩大与沿线国家的贸易往来，构建对外开放新格局，逐渐勾勒出一幅“莞香丝路”的路线图。

　　去年4月13日-22日，中共中央政治局委员、省委书记胡春华率中共代表团赴越南、马来西亚、新加坡三国访问。在此期间，东莞在越、马、新三国共签订各类项目49个，占全省签约项目数的29%；签约金额34.05亿美元，占全省签约金额总数的27.5%。

　　2014年10月31日-11月2日，东莞举全市之力承办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会，发动42个国家和地区参展，达成投资合作、“走出去”和贸易签约项目451个，成交金额1747亿元，广受各界好评。

　　为进一步贯彻落实“一带一路”建设的务实之举，去年11月22日-12月1日，东莞市委书记徐建华率市党政代表团以及企业代表团，赴伊朗、土耳其、希腊开展了系列经贸及外事活动，共达成各类投资贸易合作金额达17.2亿元，不仅提升了双方之间经贸合作水平，更是开创了与相关国家投资贸易的新起点。

　　而事实证明，政界在“一带一路”上的努力正为商界的发展提供巨大利好。东莞相当一部分企业在海丝沿线国家尤其是中东国家纷纷开展业务，比如黄河集团、快意电梯都在迪拜设立了办事处。仅去年，汇富公司就出口了大约1.5亿美元的货物到迪拜，正准备等时机成熟时，在迪拜设立办事处。

　　撰稿 商综 摄影 胡国球

(来源:南方日报)