需求旺盛供给不足养老产业迎来商机

　　服务水平较高的养老机构除了基本的日常照料之外，还会关注老年人的医疗、康复和精神娱乐。南方日报记者 丁铨 摄

佛山一家敬老院内，老人们正在做运动。丁铨 摄

　　记者15日获悉，目前南海60岁以上老年人占全区总人口的16.2%，这一数字已远远高出世界老龄化标准，南海已经进入了老龄化社会。在多地纷纷重视甚至已经进军养老产业的当下，南海仅有1家民办的养老机构；而且，部分养老机构尤其是村级、镇级养老机构设备老旧，服务水平较低。

　　面对养老机构数量不足，养老服务水平无法满足需求的现状，南海养老产业是否迎来了发展良机？

　　南方日报记者 盛正挺

　　老龄化明显，供给不足：养老床位缺口达2000多张

　　过去半年，南海区养老服务业协会实地走访区内各养老机构。其统计数据显示：截至2013年底，南海总人口数为122.05万人，其中60岁以上老年人共有19.77万人，占全区总人口的16.2%。

　　1982年维也纳老龄问题世界大会提出老龄化标准：如果一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入老龄化。显然，南海已经进入了老龄化社会。

　　“随着经济发展的不断推进，人民的经济收入水平不断提高，老年人寿命的延长，南海区老龄化的趋势还将日益加剧。”该协会相关负责人说。

　　此外，南海区民政残联调查数据显示，截至2014年底，区内残疾人15622人，其中60岁以上残疾人有6524人，达到41%，体现出残疾人老龄化的现象。相比正常的老年人，老年残疾人的日常起居照料对他们的家庭而言意味着更大的负担，这些老人和家庭也更需要专业的护理服务。

　　旺盛的需求下，却是供给的不足。据统计，到2013年底，南海养老床位数2525张（含日托中心、养老机构），其中养老机构床位数达到2434张，占96%，达到每千名老人17.2张床位；到2014年底，南海养老床位数增加到3726张，增加率47%，但增加的床位主要集中在日托中心，养老机构数量和床位数没有显著变化。

　　根据《社会养老服务体系建设规划(2011—2015)》的目标，我国在2015年要实现“每千名老年人拥有养老床位数达到30张”。一个城市或地区的养老机构床位数与老年人之间的比例越高，说明该城市或地区可以提供的高质量的养老服务越充足。

　　对照此标准，要达到千名老人30张床位的目标，南海目前还有2000多张床位缺口。

　　民办机构少，服务落后：最低机构入住率仅20%

　　南海目前有20家养老机构：其中民办养老机构1家，公办养老机构19家。19家公办养老机构中，区级福利中心1家、镇级养老院13家、村集体办敬老院5家。

　　作为养老示范单位的区级养老机构一床难求，入住比例接近100%；而镇级、村级养老机构因为设施陈旧，管理理念相对落后，服务水平较低，入住比例较低，其中最低的机构入住率仅为20%左右。全区平均来看，2013年底养老机构实际入住老年人为1716人，总体入住率为70.5%。

　　在所有养老机构的入住老人中，政府供养的三无、五保老年人为550人，占入住老人总数的32%；自费老人为1166人，占入住老人总数的68%。除去养老机构必须收纳的三无、五保老人之外，其余的床位空置率达到38%。

　　“从目前状况来看，南海养老机构的入住率还有待提升，增加自费老人入住正是解决床位空置问题的根本方法。但是，我们发现，养老机构的硬件设施和管理服务水平存在较大差距。”该负责人说。

　　据了解，南海的养老机构大部分建于上世纪80年代，院内建筑设施老旧，装修简陋，甚至有部分机构存在电线设备老化的现象，存在安全隐患。有些养老院建设也不标准，部分房间放下1.2米床后，无法摆放其他家具，不适合居住。

　　20家养老机构中，配备医生的仅有7家，其余养老机构都仅能执行医院医嘱，或者将老人转介去相关医院接受医疗服务。同时，许多养老机构医护人员仅能开展简单的护理指导工作，无法为院内长者提供专业性医护服务。例如吸氧机、伤口处理、插尿管等相对简单的医护服务，部分养老机构不能在养老机构内完成，而需要到医院去完成。“这不仅降低了养老机构日常的工作效率，同时也降低了自身对老年人的吸引力。”该负责人说。

　　需求旺盛，商机凸显：老年人入住养老机构的意愿在不断增加

　　“养老服务的提供，无非几种模式，一是靠政府，二是靠市场，三是社会组织。长远来看，如果能形成一个良性循环的产业，交由市场来做，显然是最理想的。”本地观察人士认为，南海养老服务的现状其实已具备市场资本介入的基础。

　　据2013年底统计数据，南海人均GDP达到81348元。城镇居民人均全年可支配收入达到26955元，农村居民人均全年可支配收入达8896元，居民的人均可支配收入实现8%以上的增长。

　　“不少老人或其所在家庭是有一定经济能力的，可以承受养老服务，关键是你能否提供让其满意的服务。”该观察人士说，如果养老机构的服务能满足需求，或可考虑适当提高收费，这也是养老机构生存发展的前提条件。

　　现实的情况也是如此。目前南海入住率高的养老机构多是区级、镇级养老机构。这些机构服务水平高，除了基本的日常照料之外，还关注医疗、康复、精神娱乐，特别是社工情感疏导服务，因此老人自费入住率高，甚至出现老人排队等候、床位供不应求的现象。相反，部分小型村级敬老院，尽管收费相对较低，老人自费入住的意愿也不大。

　　“对于部分身体或智力有残疾、障碍的老人来说，入住养老机构几乎是一种‘刚需’。”该观察人士表示，在人口老龄化的同时，南海老年长者残疾比例在逐渐升高，这些老人需要更为专业的养老护理服务，这些专业的服务也是普通家庭难以自我提供的，入住养老机构成为他们较好的选择之一。

　　另外，老人对入住养老机构的态度发生好的转变，为未来的发展进行口碑传播。自从2013年南海区民政部门在全区实施购买敬老院社工服务，加上媒体对于养老机构多方面的宣传报道，特别是让社会资源走进养老机构，使社会人士了解到养老机构的服务模式，展示出老人在院生活的多元化特色，改善了老人及家属对传统敬老院的不好印象，入住养老机构的意愿在不断增加。

　　■他山之石

　　天津鹤童民间组织做大养老产业

　　作为由民间发起、民间投资、民间运作的民间组织，天津鹤童老年福利协会有着服务老年人的公益使命，有个不以营利为目的的组织结构和一套不致任何人利己营私的管理制度。

　　鹤童老年福利协会的院舍服务，系专门向高龄、患病、生活不能自理等孤残贫困老年人提供社会化养老服务的专业机构，5座专业老人护理院中，常年奉养有上述各类老年人500余名，是鹤童的主导服务产业。鹤童还设有老年病专科医院1所、老人护理职业培训学校1所、国家职业技能鉴定所1个、老年用品研制开发机构1所，以及老人营养餐配送中心、老人清洁管家洗涤中心等系列服务机构。

　　上海亲和源居家养老打造理想家园

　　亲和源提出将“机构养老”与“居家养老”完美结合的社区服务养老模式，梳理出了一条中国养老产业的新链条。亲和源会员制社区由亲和源股份有限公司投资创建，占地93680平方米，共有包括12栋公寓在内的16栋建筑，以及会所、老年护理医院、配餐中心、商业街、管理及活动中心，总建筑面积近10万平方米。

　　亲和源的居家养老服务通过社区和社会帮助家庭成员，为在家里居住的老年人提供包括生活照料、精神慰藉在内的一系列社会养老服务形式；同时完善社区内的老年福利设施并鼓励居住在附近的老年人经常来这里参加活动，通过各种形式打造健康养老、快乐养老、精彩养老的理想家园。

　　广州寿星大厦政府主管宾馆式养老公寓

　　广州寿星大厦由广州市民政局和市老龄工作委员会主管，由广州尊老康乐协会与广州友好医院合办，集各种服务如托养、住宿、旅游、度假、疗养、娱乐、饮食、保健等于一体的多功能宾馆式老人公寓。

　　该单位是全国目前较大的社会养老服务机构，现有2000多位老人在此安度晚年，由养老院、老年公寓、护老院、护养院、颐痴院、老年关怀院、寿星康乐城和医院八院组成。

(来源:南方日报)