深化改革提质增效，创新驱动金湾腾飞

　　以航空产业为代表的先进装备制造业成为珠海金湾经济发展的新增长点。图为位于金湾的中航通飞生产车间。王荣 摄

　　依托自身的技术专利和商业模式创新，珠海金湾区的银隆新能源有限公司销售量大幅增长，2015年有望达到10000台纯电动车生产能力，将成为中国最大的电动客车生产企业。

　　银隆新能源的迅猛成长，是金湾经济加快发展的缩影。2014年是全面深化改革开局之年，围绕打造“珠海发展高端产业的重要聚集区、展示国际化城市形象的重要窗口、西部生态新城的核心片区”的三大定位目标，金湾以改革创新为动力，全力推动经济发展的转型升级，经济发展实现逆势稳增，工业总产值预计增长15%，一批创新型企业得到快速发展，航空产业、新能源产业、生物医药等高端产业成为经济的主要增长点。与此同时，金湾在金融、社会治理、法治建设等领域出台多项改革举措，进一步激发市场活力，为经济的转型升级提供更多动力支撑。

　　2015年是广东全面深化改革的关键一年，正在召开的省委十一届四次全会对今年全省的全面深化改革继续进行系统部署。金湾将以贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议以及省委十一届四次全会精神为契机，主动适应新常态，继续推进深化改革、产业转型、依法治区等工作，推动全区发展迈上新台阶。

　　经济逆势增长

　　装备制造成主要增长点

　　得益于自主创新，金湾区传统电子电器企业珠海迈科智能科技股份有限公司在去年末成功挂牌“新三板”，目前正计划在智能家居、智能网关等新领域实现弯道超车，加紧相关产品研发以及建设二期厂房，以满足研发生产需要。

　　传统产业的转型升级是金湾推动经济发展的重要工作。以迈科智能为代表，该区传统电子电器产业正在不断加快转型升级步伐，通过产业结构调整和自主创新，进一步提高企业产品的科技含量，延伸企业产品的产业链，集聚效应不断增强。按照初步统计，金湾全区传统电子产业去年可实现产值达260亿元。

　　与此同时，航空产业、生物医药、新能源汽车等新兴产业成为经济的新增长点。金湾区科技和工业信息化局负责人介绍：“汤臣倍健、润都制药、联邦制药等龙头企业纷纷增资扩产，全区生物医药产业去年全年同比增幅在20%以上，有望达到150亿左右的产值。”

　　第十届航展的举行、全国首条低空航线通航、国内自主知识产权公务机首飞成功、卫星芯片和无人机项目落户等一系列利好，也推动金湾航空产业进入加速发展期。目前，航空产业项目落户34个，引资金额226亿元，先进装备制造产业对经济的拉动作用进一步显现。

　　如今，以推进重点项目为抓手，金湾区形成了三大战略性新兴产业和电子电器传统优势产业各具特色、齐头并进的发展格局，新兴产业成为拉动区域快速发展的强大引擎，创新成为产业转型的高效驱动力，在中国经济进入从高速增长向中高速增长的新常态下，金湾2014年全区规模以上工业总产值468亿元，预计增长15%，呈现了强劲的逆势稳增格局。

　　改革实现多个率先

　　市场活力充分激发

　　闪亮的经济成绩单离不开“政府”与“市场”两只手的共同作用。向改革要动力，成为金湾发展的一大特色。

　　去年7月，金湾在珠海率先正式运营首家实体金融超市，通过线下13个金融、类金融机构产品平台的整合以及线上互联网金融多元融资征信，为中小企业提供14项金融服务，全区2000多家企业迎来了金融甘露。

　　“金融超市开业前，金湾区域内的金融机构少且分散，如今13家金融机构集中一地，为企业提供各类金融服务，这让企业少跑了很多路，更有利于企业的发展。”珠海嵘泰有色金属铸造有限公司副总经理张伟中说。

　　金融超市的建设是金湾以问题为导向推动改革创新的代表。“金湾是一个区级平台，如果改革一味追求高大全，可能最终什么都做不成，沦为花架子，必须坚持问题导向，以改革创新解决经济社会发展中实实在在的问题。”金湾区委书记吴轼说。

　　在全面深化改革元年，金湾区2014年初部署了全年全面深化改革工作，并出台了《2014年全面深化改革工作方案》，以改革创新助推改革向纵深发展，在理清政府职能、简政放权、加快发展、社会建设等方面下功夫，成立珠海首家区级金融超市、企业登记实现一站联办、成立全市首个镇级社会服务中心、成立全国首家驻村“乡村金融吧”等多项改革创新为全区经济社会发展营造了良好的环境，进一步提升了市场的活力。

　　据了解，以2014年在农村综合改革、政府服务管理运行机制等八个领域重点突破取得的成效为基础，金湾在2015年将进一步强化责任意识、问题意识、攻坚意识，一个问题一个问题地跟进解决，一个节点一个节点地扎实推进，力争在改革“关键之年”取得关键突破，为经济社会发展提供改革动力。

　　加快建设法治政府

　　3月公开“权力清单”

　　党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，其中法治政府建设成为其中的重点工作。2015年，以政府部门权力清单编制工作为起点，金湾将进一步加快建设法治政府，并以此带动依法治区各项工作的推进。

　　据了解，此次权力清单编制工作涉及全区20多个职能部门，分启动、梳理和审核3个阶段，要求各职能部门梳理出本部门的权力名称、实施主体、实施依据、实施对象、许可期限等21项权力事项，明确了在3月底前全部完成并向社会公布。

　　“职权法定是依法行政的基本要求，也是依法全面履行政府职能的基础。通过权力清单的编制，确保权力在法治的框架内运行，努力实现‘法无授权不可为、法有规定必须为’，使政府依法、科学、高效运转。”金湾区有关负责人说。

　　事实上，自建区开始，法治基因就已经贯穿金湾发展的始终。尤其是近年来，金湾“以发展为第一要务，以民生为第一责任，以法治为第一保障”的执政理念，将“法治”提升到了谋划全区发展的战略高度，使法治成为破解发展难题、扎实服务民生、化解矛盾纠纷的重要手段。

　　如今，“法治”建设在金湾大地花开果熟。金湾区已获得全国法治县（市、区）先进单位、国家级“全国六五普法中期先进集体”等荣誉，依法行政工作也提升各界对政府工作的满意度。据统计，2012至2013年，金湾区政府共办理市、区两级人大、政协“两案一议”120件，办复率为100%，满意和基本满意率100%。

　　建立覆盖城乡的公共法律服务体系也是金湾法治建设的一大亮点。去年8月，金湾启动建设全省首个规范化区级公共法律服务中心，为群众提供公证、法律援助、律师、法制宣传、社区矫正、安置帮教、人民调解等“一站式”法律服务。仅仅3个月，中心就接待群众来访1755人次，来电咨询345人次。其中办理各类公证共计1491件，比前三个月增长30.2%；受理法律援助案件189件，在全省公共法律服务体系建设中起到了积极的推动作用和典型示范作用。

(来源:南方日报)