突出全面从严治党 营造良好政治生态

全面从严治党，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑”。良好政治生态，有利于革除为官从政之时弊，彰显清正廉洁之新风。营造良好政治生态，必须突出全面从严治党这条主线，统筹推进党的建设和组织工作。

从严选好用好管好干部。要把从严的要求贯穿到干部工作的全过程，做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。要从严教育干部，加强思想理论建设，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，解决学而信之、学而化之、学而用之问题，夯实共同团结奋斗的思想基础。要牢固树立正确的选人用人导向。认真执行《干部任用条例》，坚持新时期好干部标准，严把动议提名、考察考核、程序步骤“三个关口”，坚决反对任人唯亲、排斥异己和团团伙伙、拉帮结派，严肃整治封官许愿、弹冠相庆，收买人心、拉动选票等用人不正之风。我们采取“一竿子插到底”做法，对所有市、县（区）党委和区直单位干部选拔任用工作进行了监督检查，对发现的问题责令整改，还建立了经常性了解考察干部“双向约谈”制度，把维护民族团结、宗教和顺作为衡量干部的重要政治标准，收到了良好效果。下一步，将修订《党政领导干部选拔任用工作全程纪实试行办法》，健全完善带病提拔倒查机制，从源头上防止干部出现“硬伤”。要结合后备干部集中调整补充和年度考核工作，综合考量工作需要、岗位特点、干部特长等因素，真正把优秀干部用到合适的位置上。要通过巡视、审计、谈心谈话、个人有关事项报告抽查核实、信访举报等方式，加强干部日常监督管理，早打“预防针”、常敲“警示钟”，让干部时刻保持警醒。尤其是对“一把手”和重点行业、关键岗位干部，更要加强制约和监督。

坚持建立健全制度机制。营造良好政治生态，归根结底要靠制度。只有立明规则、硬规则，才能真正形成最稳定、最持久、最根本的从政环境。要结合深化党的建设制度改革，结合全面推进依法治国，建立完备的制度规范体系。自治区党委健全全委会工作规则，规范市县和部门集体决策制度，建立党政主要领导“五不直接分管”制度，实行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，坚决抵制来自各方面不正之风的干扰。要把严格党内生活、遵守组织制度、执行组织纪律，作为领导班子发现和解决自身问题的根本之举，纳入考察领导班子、领导干部的重要内容，着力提高民主生活会和组织生活会质量，切实解决党内生活随意化、平淡化、庸俗化问题。要不断增强制度执行力，解决制度虚设和执行不到位问题，做到制度面前人人平等、制度执行到人到事。凡是在落实制度上搞变通、打擦边球的，都要根据不同情形和情节轻重给予相应处理，真正使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。对搞匿名诬告、制造谣言，搞自行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央等违反政治纪律和政治规矩的干部依法依纪坚决查处，使污染政治生态的潜规则、坏风气，在党内及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。

严格落实管党治党责任。责任到位，管党才能真管，治党才能从严。组织部门要切实履行管党治党重要职能部门作用，不断强化“抓党建是最大政绩”的导向，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职，党建大面积出问题是渎职”的理念，积极推动各级党委把聚精会神抓党建作为第一自觉，将落实党建工作责任制作为第一行动，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进。坚持把党建工作考核作为硬杠杠，制定出台关于进一步加强部门党组（党委）党建工作责任制的若干意见，健全市县乡党委书记抓党建工作联述联评联考制度，按照习近平总书记提出的检验党建工作“五条标准”，进一步明确怎样通过年度考核、平时考核、关键时刻、重要工作等，考核考实党建工作实效，并把考核结果用作干部选拔任用和奖励惩戒重要依据，改变“考归考、用归用”的状况。加大对落实党建责任的经常性检查督办力度，及时发现解决管党治党责任落实方面的问题。对于在落实从严治党责任上不作为、慢作为、失职渎职，造成不良影响甚至不正之风滋长蔓延的，要加大问责力度，该调整的调整，该处理的处理，推动管党治党责任落实和良好政治生态真正形成。