律师：摇号竞价并存易生腐败

　　菅锋律师一直在上海和深圳两地奔走，比较了上海等地与深圳的限购区别。

　　首先，菅锋认为，这次出台的征求意见稿总结了“北上广杭”四个城市在推行限购过程中的经验与教训，学习其长处。比如，上海是在1997年开始限购，为国内最早，当时对摇号竞标没有要求，只要有上海户籍或办了暂住证即可，没有缴纳社保要求，也不要求申请者名下是否有机动车。但是，最近这两年，上海单个牌照价值达到8万元以上后，有些黄牛利用漏洞获利，上海管理部门才出台细则，比如规定报价不能增加到多少，二手车要纳入统一摇号平台等。实际上，深圳对上牌设置比如深户、缴纳社保两年、持有一定等级驾照，名下没车等条准入条件，是为了禁止有些人钻法律的空子牟利。

　　其次，菅锋认为，深圳限牌一年增量10万，一半摇号一半竞价，其中摇号不要钱，竞价要钱，这样可能不妥。因为机动车增量指标本身就很少，又拿出各占一半的指标去竞价，无形中会让人们对摇号的指标有一个市场价位，由此会出现私下转让等行为，衍生出一个潜在市场。按照上海的做法，其7000个指标全部是竞价，没有摇号。同时，为了控制价格暴涨，本月的竞价起价按上一个月为基准。而北京则没有竞价，只有摇号。“要不摇号，要不竞价。免得形成潜在的上牌指标市场”。

　　第三，菅锋认为，深圳的准入资格显得较为严格。深圳市民有的有深户，有的没有，但深圳额外要求非户籍人员要缴纳两年社保，等于在户籍上有歧视感觉。因为大家都在深圳，为深圳建设都有贡献，应该均等参加享受深圳经济发展的权利，其中就包括获取车牌的均等权利。

　　最后，按照这次暂行规定的修订意见稿，限牌的目的，是为了“缓解城市交通拥堵，改善大气环境质量”，所以限牌不单是治堵，还有防治大气污染。菅锋认为，这里的规定相当不明确。在更换车辆时，新车排量看起来不受限制，可以比原有排量更大。“原先是3.0排量车，转了车后，换一个3.5的排量可以吗？”菅锋认为，排量只能小，不能大，这样才有调控作用。

(来源:南方日报)