公务员出差要兼顾节约和效率

　　孙景锋

　　近日，佛山市出炉《佛山市市级党政机关和事业单位差旅费管理办法》（以下简称《办法》），《办法》除了对市级公务员出差的吃、住、行报销标准作了新规定外，对于擅自提高报销标准的行为还将进行问责。

　　从《办法》的内容来看，主要是对公务员出差的各项标准进行了约束，这种约束包括两种类型，一种是对各项费用标准进行约束，比如规定出差人员每人每天的伙食补助费标准为100元，或者是对住宿进行限额，厅级及相当职务人员每人每天490元，其他人员每天340元。

　　另一种约束是对于出差方式的约束，比如《办法》规定科级及以下人员原则上不乘坐飞机，厅级及相当职务人员若乘飞机出差，需要乘经济舱才可凭据报销。

　　应该说《办法》的出台是政府加强自身管理的重要举措，有助于增强财政的透明度，遏制铺张浪费，提升政府的公信力，从网民的反应来看，《办法》所制定的标准也获得了多数人的肯定，他们普遍认为这个标准既不会过分铺张，也不会太寒碜。整体而言《办法》的出台透露出一个重要信号，即政府对钱袋子看得更严。

　　虽然如此，笔者对于《办法》的个别条款保留了一些个人看法，这主要集中在对于出差方式的约束问题上。按照《办法》的要求,科级及以下人员原则上不可乘坐飞机，不难看出制定这样的条款是为了降低出行费用，减少铺张浪费，但这里有一个前提条件，即乘坐飞机的费用比其他交通工具更高。

　　事实上随着国内航空业的发展，廉价航空越来越普及，乘坐飞机出行需要的费用未必就较其他出行方式更高。以佛山机场本月开通的直飞榆林航线为例，首月票价低至290元，即使算上燃油附加费等费用，在价格上也颇具竞争力。

　　笔者认为对于出行方式不应该一刀切的另一个更为重要的原因是，《办法》对于公务员出差方式的要求应该以不降低效率作为前提，虽然目前国内高铁网络建设日益完善，覆盖范围也越来越广，但对于长途出行而言，搭乘飞机依然是最高效率的选择，也是其他出行方式所难以替代的。

　　当然，笔者在这里并非要提倡公务员出差都要乘坐飞机出行，而是希望政府在制定相应标准时应该更具弹性，倡导节约的同时也要兼顾效率。

(来源:南方日报)