农村集体资产网上交易铺开 投资功能优化将成发展利器

　　■政情

　　东莞市农村（社区）集体资产交易平台已建立2年多，据市农资办统计，截至2014年12月31日，该平台已成功交易12117宗，交易金额168亿元，溢价率9.1%，为集体增加直接经济效益14亿元。从今年起，农村（社区）集体资产网上交易将全面铺开，以方便村民监督和竞投者竞投。

　　可以说，东莞取得的成绩是令人惊喜的。2012年6月，东莞借鉴佛山南海区农村集体资产交易平台的经验，在麻涌镇率先开展试点工作。所谓农村集体资产交易平台，旨在运用网络信息技术，实现交易行为透明化、集体收益最大化。目前，32个镇街已全面建成农村集体交易平台，不仅管好管住了集体经济“钱袋子”，也为集体带来显著的经济效益，成为转型升级的新路径。

　　事实上，国际金融危机以来，传统的镇村经济模式受到冲击。2011年，东莞全市收不抵支的村有329个，占全市村（社区）总数的近60%。此后，东莞敲响了“希腊化”的警钟，长期引以为傲的村组集体经济被推向风口浪尖。如何避免“希腊化”风险，进一步规范、优化和整合存量资源，成为东莞必须破题的试卷。

　　为此，近年来东莞在探路集体资产管理方面颇下功夫。此前不久，东莞强制推行农村（社区）集体经济组织预算管理制度，即全市各村必须制定未来一定期限内财务状况、各项收支和资金流转等一系列计划，交各级政府部门审核。实施此项制度，为改变以往村集体经济项目由村官“一言堂”说了算的状态，破除基层管理沉疴，从而保持集体资产交易过程的公开透明，释放发展的潜能与活力，实现农村集体资产保值增值。

　　发展至今，东莞集体经济体量巨大，地位举足轻重。要将东莞农村集体资产处理纳入到规范化、现代化的交易平台，已是大势所趋。集体资产的保值增值和流转交易，才能满足资产管理的本质性要求和时代特点。只有建立起从零散化、非正规化到公开、透明、高效的交易方式，才能为资产处理过程中某种常态性的流失，建立起制度化的防范措施。从目前来看，东莞的改革正向这些方向努力。

　　网上交易的全面铺开，无疑将掀开东莞集体经济发展新的一页，令东莞农村（社区）集体资产交易平台走向全国。据介绍，在这2年多的招投标中，很多外地企业参加竞投并中标。农村集体资产交易平台对外地企业吸引力增大，意味着该平台的资产配置功能正受到企业的青睐，推动更多经营者、创业者依托于此寻找商机，化身为吸引中小微企业投资的利器。

　　作为全国农村综合改革示范试点，要求东莞必须通过自身改革，将探索上升到更高层面。随着深化农村综合改革各项措施的出台，制度性的保障正在完善。接下来，东莞如何引导和优化，让集体资产交易平台承担更多的配置农村集体资产的功能，整合线上线下的资源，将成为新一轮发展的新考验。

　　朱晋

(来源:南方日报)