城建发力，撑开城市生长“骨架”

　　在被戏称为“痛得威”的同德围地区，一座横跨南北的高架路开通在即，困扰当地多年的交通难题即将得到彻底缓解；在城市CBD的珠江新城，广州东塔项目拔地而起，勇夺华南第一高楼桂冠，再次拔高了广州的城市天际线；在珠江底下，延期多年的洲头咀隧道建设终于迎来了胜利的曙光，开通在即；康王路下穿流花湖隧道、广州大桥拓宽等多个“纠结”了多年的工程也已迈出了最艰难的一步……这些巨大的收获都发生在2014年。

　　尤其是12月28日这天，同德围南北高架桥、新化快速路南段、花城大道东延线（首期）平江路—员村南街的潭村隧道三个大型的建设项目同步开通，让不少市民欢欣鼓舞。

　　2014年，广州城市建设迎来了亚运之后最大的一次丰收。

　　完工

　　城建项目井喷式丰收

　　“我今年70多岁了，在同德围还没看到过这么漂亮的道路。”12月28日上午，走在新开通的同德围南北高架路上，居民蔡阿姨兴奋地表示。

　　当天，和蔡阿姨一样兴奋地自发来到现场庆祝的同德围居民还有很多。3.8平方公里，住了30万人，长期以来，位于广州城区西北角的同德围居民承受着出行难、上学难、看病难等多方面的困扰，没有公园，没有公厕，没有一所完全中学，路网不完善，双向四车道的西湾路和西槎路成为30万居民出行的“华山一条道”。

　　为推动该地区的综合整治，2012年2月，广州市长陈建华带队来到同德围走访调研，并召开现场会，给备受社会关注的“同德围交通之困”开下药方：成立了同德围地区综合整治工作咨询监督委员会，以这种模式为其解难排忧。最终，高架路方案在平衡各方利益后，经政府部门、咨监委和当地村民数十次的沟通终于获得一致通过。该工程于2012年12月29日正式开工建设，历经两年之后终于竣工了。

　　“交通困境一直是同德围居民心里的痛，这座高架桥是政府送给我们的最好的新年礼物。”当地居民黄先生说。

　　与同德围类似，位于白云区西南部的金沙洲同样存在出行难、看病难、用电难、购物难等民生问题。记者在现场看到，备受关注的金沙洲大桥扩宽工程已经在进行收尾的防撞栏安装等工作。施工方介绍，该大桥全长约1.125公里，在旧的金沙洲大桥南侧新建单向3车道大桥，等级为城市主干道，设计速度40公里/小时。自西向东过江后，单向3车道接南侧加宽后的引桥。东引桥桥下设置地面辅道，连接松南路的地面道路和金沙洲大桥的非机动车、人行梯道。工程于2012年11月正式开工建设，2014年12月底主桥合龙，2015年1月中旬完工，2月10日左右竣工通车。

　　“大桥拓宽后，我们早上可以多睡会了。”当地居民陈先生表示，高峰期开车出金沙洲实在堵得令人心烦气躁，特别是有急事的时候更是难受，如今金沙洲大桥拓宽在即，交通状况有望得到明显缓解，当地居民十分高兴，也十分期待。

　　广州市建委介绍，2014年是广州城建工作大丰收的一年。在同德围南北高架桥通车的当天，新化快速路南段、花城大道东延线（首期）平江路—员村南街的潭村隧道两个大型建设项目同步开通。更早一点，今年8月份，工期两年的猎德大桥系统北延线天河北路—天河东节点改造隧道工程通车，天河北一带长期的交通黑点得以“拔除”。当月，作为广州市区进入大学城唯一非机动车道的小洲便桥，也顺利完成了维修加固，提前完工。

　　盘点2014年的重点城建项目，备受关注的洲头咀隧道、海珠环岛新型有轨电车试验段、广州周边高快路环境整治等一大批建设项目也都即将完工。广州市建委负责人介绍，今年完工或即将完工的工程，有不少是难啃的“硬骨头”。比如洲头咀隧道，这一工程开工之后遇到了重重困难，经不懈努力，隧道终于即将建成通车。据介绍，这条隧道是连接海珠与荔湾区芳村之间的重要交通动脉，工程完工后不仅可以进一步加强芳村与市中心区的联系，同时将兼顾南海穗盐路与广州的交通联系，缓解珠江隧道和鹤洞大桥的交通压力。此外，还将为芳村等西部区域车流往返越秀、天河提供更便捷的通道，将进一步分流经如意坊地区过珠江隧道的交通流。

　　攻坚

　　大批项目迎来突破性进展

　　在一大批城建项目完工的同时，还有更多的项目有了突破性的进展。

　　——在历史悠久的老城区，迁延日久的康王路下穿流花湖隧道工程迎来了实质性的一刻：在广州市规委会会议上流花湖隧道工程拆迁安置项目有关控规获审批通过，这座筹集超过10年的“广州第一断头路”有望在2016年打通。广州市建委介绍，建设方已经从2014年10月30日开始，分5个阶段实施围蔽施工，目前工程进展十分顺利。

　　——在城市最中心的珠江新城，广州东塔也已正式封顶。这座总高度达530米的大楼比广州原第一高楼西塔还高出近100米，刷新了广州乃至华南地区建筑的新高度，成为名副其实的“华南第一高楼”。在广州新的城市中轴线上，将呈现东塔、西塔、广州塔三塔掩映的美景。更加令人期待的是，广州新中轴线将再次延长，南段将矗立起四大文化建筑——广州美术馆、广州科学馆、广州博物馆、广州文化馆，并将建设岭南广场和岭南大观园。广州规划部门介绍，目前广州科学馆、博物馆建筑设计国际竞赛成果已经回收，具体方案正在深化之中，而广州文化馆（东区）和广州美术馆则已动工在即。

　　——在被称为广州南北大动脉的广州大道上，广州大桥拓宽工程已经动工，这条道路最主要的交通瓶颈之一即将得以突破。另外，为了系统解决广州大桥拓宽后交通流量增加对广州大道其他交通节点的影响，整体提高广州大道通行能力，广州还将对广州大道沿线（天河立交—新滘路）长约6.5公里范围内的天河立交、中山一立交、金穗路口、花城大道—临江大道节点、客村立交、新滘立交等七个重要交通节点进行综合交通优化改善。在8月份举行的广州市重大城建项目公咨委的讨论会上，广州大道快速化改造方案获得了公咨委委员的表决通过。

　　——在广州的对外窗口白云国际机场，第三跑道主体工程已完工，不就之后就将建成并投入使用。白云机场将成为继北京、上海之后，国内第三个拥有三条跑道的机场，白云机场航班起降密度也可以大大提高，广州世界级航空枢纽建设步伐正在加快。

　　城建项目如火如荼，民生配套工程也正在紧锣密鼓地推进中。今年6月1日，在儿童节当天，广州8个新儿童公园建成开园，孩子们收到了一份欢乐的厚礼。最近，记者在白云区儿童公园看到，阳光童趣、蘑菇沙湾、虫虫之家、丛林探险、角色扮演等区域都成为了孩子们欢乐的海洋。该公园负责人介绍，公园开放半年以来，入园人次已超过了50万。

　　除了已经开放的8座新的儿童公园，广州未来还有5座儿童公园也将在不久后建成开放。另外，广州已经有9个区的新扩建少年宫推荐选址方案通过了广州市重大城建项目公众咨询监督委员会原则同意，青少年校外教育场所不足的问题有望得到极大改善。

　　小朋友成长更愉快，老年人也将生活得舒心。今年12月初，广州近期实施养老服务机构10地块规划修改方案获规委会审议通过，计划在2015年开始建设10个养老机构，提供近2万张床位。会议还专门提出，养老机构等选址，即使规划有地铁口，仍要充分考虑配套充足的停车位和家属看望所需的饭堂餐厅等设施，要注重老年人人文关怀，设置无障碍通道和安全性设施。

　　纵深观察

　　充分听取民意

　　是项目提速关键

　　同德围地区整治早在多年前就已开始，政府此前多次提及“解围”之事。可构想一抛出就被“弹”了回来，同德围的居民不答应、不买账，原因是居民认为改造措施只是政府“一厢情愿”。同德围旧城改造一直局限于“纸上谈兵”，未看到“突围”的实质性举措。公咨委成立后，同德围怎么改造当地居民自己说了算，一条横跨南北的高架桥在短短两年之内从无到有，“华山一条道”的困境得到彻底改变。

　　广州大桥拓宽工程虽然在设计之初就在东侧作了扩建工程的规划预留，近年来也屡屡被提及，却因为反对声不断，一直无法付诸实际。该项目由公众咨询委员会广泛征求民意后以投票方式决定建与不建，最终，以12票赞成、8票反对作为票决结果。赞成人数过半，广州大桥拓宽工程正式通过了表决，如今已顺利开建。

　　一位长期从事城建工作的专业人士表示，一些具有争议的工程，如果强制推行，在前期可能进程会显得很快，但项目于居民的矛盾并不会消失。由于在决策的过程中没有让民意参与进行，那么在实施过程中可能遭到群众的反对，从而产生更大的阻力，使得项目耗时更长，投资更大，这也是广州很多工程多年完成不了的重要因素。“在城市建设过程中，政府应该逐渐转变决策程序，从以往决策后告知群众，变为事先更多地征求民意。”

　　“城市建设是一项复杂的系统工程，而解决复杂矛盾与问题的办法在哪？只有拜群众为师，向群众‘求医问药’，就会有攻克‘疑难杂症’的良方。”广州市建委主任侯永铨表示。

　　广州市政协委员韩志鹏也认为，进行城市建设，市民广泛参与，政民互动应该是发展方向。

　　撰文：南方日报记者 刘怀宇

　　通讯员 穗建

　　统筹：姜玉龙 谭亦芳 郑佳欣

(来源:南方日报)