宝安：革故鼎新又一年

西部滨海城区在崛起。

2014年，宝安开展片区治堵工作。图为宝安107国道掉头匝道开通。

海雅缤纷城的商业综合体人气旺。

　　海裕社区推出“微社区、零距离”创新项目，周末将工作站、居委会办事窗口挪至小区，现场还设置社会服务区和市场服务区。

沿江高速穿过宝安中心的前海。

宝安区优质学位大幅增加，幼儿学位1万个，符合条件的适龄儿童全部可入学。

　　2014年行将谢幕，2015年且行且近，又一个承先启后的关键节点。和外部大环境一样，深圳市的产业大区、经济大区、人口大区宝安区亦步入了其经济社会发展的新常态。稳速度、优结构、重创新，形成了时代新常态的标志特征。

　　对于宝安人的生活而言，2014交织着变化的与不变的。透过过去一年对于宝安社会经济发展的全面观察，我们注意到了增长的增量与变量，体察到了稳定的恒量与定量，也透视到了长远的远景与蓝图。

　　新

　　公共服务日趋完善宝安人生活更新更好

　　苟日新，日日新，又日新。宝安的每一天都是一个崭新的开始。2014年，更新更好的公共服务走进了宝安人的新生活。

　　新安海旺社区的程大伯通过社康中心的推荐，有了自己的家庭医生。从2014年开始，每周他都会固定与自己的家庭医生联系，从而制订出自己身体的“健康报表”。2014年以来，朝着“人人拥有自己的家庭医生”的远景目标，宝安区卫生部门将家庭医生服务工作列入区民生实事并作为处级干部“破题”项目。到目前为止，该项目已取得了一定成效：宝安区现开展社区家庭医生责任制服务的社康中心比例达100%，实现了今年年初制定的目标；签约家庭达9.3万户，签约居民达27.7万人；其中老年人、慢性病及精神病患者等重点人群签约率达48%。在今年的年终评估中，开展家庭医生服务的医生及社康中心得到社区居民的一致好评，满意度达80%以上。

　　引进一流的医学专家来宝安坐诊，成了宝安各大医院的惯常思路。今年4月，24位国内外知名的医学教授从宝安区区领导的手中接过聘书，正式成为宝安区人民医院的特聘教授。宝安人在家门口就可以看到名医、享受到一流的诊疗服务。

　　除了一流的诊疗服务，教育也是宝安尤为重视的一环。沙井的外来工子弟陈桦成了今年宝安区新的适龄入学一年级小学生。今年，宝安区优质学位大幅增加，新增义务教育学位5700个、幼儿学位1万个，符合条件的适龄儿童全部可以入学。

　　百年大计，教育为本。2014年，宝安教师队伍建设全面加强，通过举办中国“未来教育家”成长论坛，区政府与中国教育学会合作开展的“未来教育家”培养项目影响进一步扩大；素质教育全面实施，深入开展中华优秀传统文化教育和“生存、生活、生命”教育，中考平均分超过全市14.3分，高三线上线率比去年分别提高了0.77、0.58、1.83个百分点；对民办教育、学前教育扶持力度持续加大，发放教师从教津贴5800多万元，在园儿童健康成长补贴经费7282万元。

　　新的交通基础设施建设让宝安人的出行更加通畅。2014年，宝安成体系做好片区治堵工作，实施治堵措施41项，总投资1.22亿元。优化调整公交线路52条，投放4条高峰快线，新能源大巴250台，500米公交覆盖率达到92%。

　　新的城市景观提升建设让宝安充满了鸟语花香。2014年，宝安共投入6亿元，对9个片区，66个项目进行了市容景观提升。

　　常

　　持续改革 深化进程

　　宏大至一项事业的攻坚，细微到一个做法的落地，贵在持之以恒，贵在长效落实。2014年的宝安，展示出了其常态化的一面。

　　改革是一场永无止境的探路，宝安的全面深化改革进程在持续推进中步入深水区。

　　2014年7月15日，刚刚走马上任的宝安区区委书记田夫主持召开全面深化改革领导小组会议，这亦是其履新宝安以来主持召开的第一个正式专项工作会议。进一步深化改革，成了宝安的当务之急与头等要事。

　　通过全区64个机关单位的总结报送，宝安区汇总出了578个改革项目，既有近几年有特色有亮点的改革或工作创新项目223个，亦有正在推进的改革或工作创 新项目219个；同时还有拟推进或建议推进的改革创新项目136个。项目涵括了宝安区经济、社会、文化、党建、政治、生态文明等方方面面，凝聚了宝安各单位丰富的基层改革经验和创新理念。

　　原属宝安区凤凰社区的一块被闲置路边30年的三角地块竞拍成功，开创了全国原农村集体工业用地入市的先河，被媒体称为十八大后“农地入市”第一拍；宝安区在全市乃至全国率先摸索编制自然资源资产总台账，率先建立自然资源资产负债表及推行领导干部自然资源资产离任审计制度……一系列的改革大手笔，磨砺出了改革开放前沿阵地的亮色。

　　为人民服务同样是无限的。2014年，宝安区广大党员在党的群众路线教育实践活动中，身位下沉，真抓实干，践行出效果，履行了使命。

　　“我在‘愿望墙’上贴了一个微愿望，希望宿舍能有台饮水机，没想到很快就实现了。”近日，宝安兴东社区的外来劳务工刘振威高兴地告诉笔者，社区的企业家、“两新”党员戚美娴认领并实现了他的愿望。

　　2014年来，新安街道兴东社区推出“愿望墙”做法，由社区群众在“愿望墙”贴上“微愿望”，社区党组织登记并组织驻社区企业、单位、党员及爱心人士自愿认领、 帮助实现。愿望墙的形式，让党群、族群更密切、更融合，让社区更融洽、更温暖，受到了居民群众的欢迎。目前，全区累计建立实体与网络、固定与流动相结合的“愿望墙”207个，收集群众“微愿望”998个，已实现650个。

　　态

　　建设国际化滨海城区 提升宝安国际化水平

　　过去的厚积，为的是未来的突破。2014年，宝安区在实践中不断形成了发展的方向与路径。

　　法治正在成为宝安人生活中的“关键词”，宝安区区委书记田夫提出，把法治建设作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，让法治成为“指挥棒”和“风向标”。

　　宝安区政府在全市各区中率先出台政府合同管理办法，近一年来，该区各行政、事业单位共签订各类合同2936份。在该办法的指引下，宝安区政府及其各单位还综合运用庭外和解、积极应诉等手段，妥善处理了一批历史遗留的诉讼案件，累计避免经济损失达5000余万元。

　　从2014年4月开始，区政府组织开展清理行政职权和编制权责清单工作。目前，各部门均已初步完成权责清单的编制工作，经过反复研究论证和合法性审查，首批已有11个单位完成了权责编制，经审定，已确认首批单位行政职权558项……

　　法治城区建设如火如荼，国际化城区建设同步追随。

　　10月11日，田夫主持召开区委常委会，会议审议通过了《宝安区国际化城区建设实施方案》（以下简称《方案》）。新出台的《方案》指出：宝安作为深圳西部经济中心的重要组成部分，作为粤港澳大湾区的战略支点，作为深圳国际机场的所在地，作为深圳国际交往的重要窗口，一定程度上代表了深圳的形象。因此，宝安必须加大力度推动国际化城区建设，为深圳国际化城市建设作出新贡献。

　　根据《方案》规划部署，宝安区将以建设国际化滨海城区为目标，以经济发展和城市建设为核心，以“一带两区九大项目”为抓手，以公共服务和人才服务国际化为支点，分两个阶段全面提升宝安国际化水平。

　　第一阶段为2014年至2015年，全面启动“一带两区九大项目”建设。宝安中心区在城市景观建设国际化、公共服务国际化与人才服务国际化等方面发挥示范带动作用，并逐步辐射带动其他区域国际化水平的提升，国际化城区建设有局部效果。

　　第二阶段为2016年至2020年。宝安现代产业体系基本形成，开放型经济具有较强的国际竞争力；形成具有一定国际知名度且兼具世界情怀和宝安特色的城区文化；形成与国际先进城市相适配的城市建设标准体系，建成宜居宜业的国际化城市环境。现代化国际滨海城区基本建成。

　　撰文：南方日报记者 方晓达 实习生 王海文

　　摄影：南方日报记者 何俊

(来源:南方日报)