蛇口为何被纳入自贸试验区？

广东自贸试验区示意图

　　制图：张谭

　　开栏的话

　　26日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了中国（广东）自由贸易试验区等相关法律实施调整的草案。这意味着广东自贸试验区的申报又往前迈进了一大步。对于引领中国改革开放风气之先的广东来说，广东自贸试验区即将落地意味着什么？广东自贸试验区将可“复制”上海的哪些经验，与同批的天津、福建自贸试验区有何不同？广东自贸试验区将给港澳带来什么样的利好？针对读者关心的议题，本报从今天起推出“聚焦广东自贸试验区”专栏，敬请留意。

　　在26日第十二届全国人大常委会第十二次会议上，备受关注的几大新设自贸试验区的范围首次正式披露。据商务部部长高虎城介绍，中国（广东）自由贸易试验区将涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。

　　这几个片区为何能被纳入广东自贸试验区？广东自贸试验区与粤港澳服务贸易自由化之间有何关系？南方日报记者就此进行了采访。

　　为何选择三大片区？具备粤港澳合作基础和优势可以提升三大片区现有功能

　　广东自贸试验区为何选择广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴？省商务厅有关负责人向记者介绍，首先是因为这三大片区具备粤港澳合作的基础和优势。

　　该负责人表示，广州南沙、深圳前海和珠海横琴三大平台，是国务院批复的推进粤港澳合作的国家级战略平台，本身就具有探索粤港澳合作新模式、深化体制机制改革创新、提升对外开放水平的重要使命。所涵盖的范围交通便利、口岸设施齐全，具备较好的区位优势。而蛇口工业区毗邻前海，是我国第一个对外开放的工业园区，其创办者招商局集团业务范围涉及全球四大洲，有实力在“一路一带”战略中发挥重要作用。

　　其次，这三个片区均具备发展服务贸易所需的承载空间。自贸试验区立足于扩大服务业开放，推进粤港澳服务贸易自由化。而发展服务贸易需要一定承载空间，这样才能有效承接教育、医疗及各类专业服务。目前这三大片区均涵盖了海关特殊监管区域和非海关特殊监管区域，且选取的都是未来规划内可开发、可建设的空间，发展潜力很大。

　　三是可以提升三大片区现有功能。自贸试验区侧重于管理模式创新和贸易投资便利化的制度安排，致力于加快政府职能转变。将自贸试验区良好制度安排和三大片区现行优惠政策相衔接，可以丰富、提升三大片区的功能与内涵。

　　蛇口被纳入试验区出于什么考虑？优势产业与前海有机结合完善自贸试验区产业体系

　　在此次正式披露的广东自贸试验区的范围中，蛇口可以说是一匹“黑马”。此前，蛇口并未出现在民间流传的各个版本中。那么蛇口被纳入广东自贸试验区是出于什么考虑？

　　省商务厅向记者介绍，蛇口毗邻前海深港现代服务业合作区，蛇口工业区是我国第一个对外开放的工业园区，在海内外享有广泛声誉，是我国改革开放名副其实的“先行地”。经过35年的改革发展，蛇口工业区已初步形成国际性港口、生产性服务业集聚的国际化滨海城区。把蛇口工业区纳入自贸试验区，可将其综合服务、航运物流等优势产业与前海合作区的金融、信息等产业有机结合，实现优势叠加，完善自贸试验区产业体系，提升自贸试验区和珠三角地区整体竞争力，在新一轮改革开放中再次发挥示范引领作用。

　　与粤港澳服务贸易自由化有何关系？自贸试验区侧重于解决CEPA落地过程中的体制机制障碍

　　12月18日，内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）在广东省对港澳基本实现服务贸易自由化的协议正式签署。这是内地首份以“准入前国民待遇+负面清单”的方式签署的协议，也是首次采用国际通行分类标准制定负面清单，并且仅适用于广东省。那么广东自贸试验区与粤港澳服务贸易自由化是什么关系？

　　省商务厅有关负责人介绍，广东自贸试验区立足于面向内地与港澳经济深度融合，一方面，自贸试验区将在CEPA框架下扩大对港澳开放；另一方面，自贸试验区侧重于解决CEPA落地过程中的体制机制障碍。

　　“通过创新自贸试验区体制机制，推进粤港澳服务标准和规则对接，推动人员、资金、信息等服务要素便捷流动，制定落实CEPA的细则，清理准入后的政策障碍和隐形壁垒，解决所谓的‘玻璃门’‘弹簧门’‘大门开、小门不开’等问题。”该负责人表示。

　　此外，推动自贸试验区建设的过程，也是深入推进粤港澳服务贸易自由化的过程，二者都将进一步推动粤港澳优势互补，多层面、多维度提升三地的合作水平。

(来源:南方日报)