“让群众少跑一家门少找一个人”

改革深体验

　　“我也看过深圳不少行政服务大厅，龙岗区行政服务大厅给我印象深刻，可以说是‘排头兵’。”24日，深圳改革观察团首站走进龙岗，在参观龙岗区行政服务大厅后，孔爱玲表示，除了技术先进外，她还留意到了行政服务大厅的几处细节，“在大厅一角设有急救区，大厅还提供了很多手机充电口以方便办事群众，非常暖心。”

　　据介绍，龙岗区行政服务大厅7月2日正式挂牌开放，第一批安排进驻大厅的单位有20个部门（其中7个驻区单位），开办88个窗口、入驻工作人员136人、可办理389个事项。这座立足“最便民”、智能化的行政服务大厅，全面打造“审批一条龙，监管一体化，服务一站式”的标准化政务服务体系，现已有15个区属单位设立了审批服务科。

　　将分散在各科室的审批职能向审批服务科集中，各单位的审批服务科室进驻区行政服务大厅，提供一站式服务，并探索全流程网上办理、主动服务、快递收送件的电子商务办理模式，是龙岗落实行政权责清单成果、推进行政审批改革的产物，成为龙岗今年改革“惠民”的生动体现。

　　“以前群众办事，投资者建一个企业或上一个项目，需要挨个部门地跑，甚至有时要往返数次。现在到行政服务大厅实行一站式办理，从根本上改变原来‘东跑西跑重复跑，你批我批多头批’的状况，让群众和企业少跑一家门、少找一个人、少盖一个章，以最短的时间办完事情。”龙岗区相关负责人表示。

　　以民办初中、小学、幼儿园的分立和合并这一业务为例，以前申请者需要跑教育局、民政局两个部门，现在只要到行政服务大厅教育局相关窗口提交资料，教育局收取申请资料（含民政局所需资料）；然后教育局同时将相关申请材料转民政局预审查，符合申请条件的受理（不符合条件的告知申请人，并退回申请资料）；教育局将批复或审查意见、民政所需申请资料交民政局，由民政局办理相关手续；民政局办理业务结束后，通知申请人领取相关批复文件。这样，申请者只需要跑两趟行政服务大厅即可。

　　目前类似这样的部门联办业务在龙岗区行政服务大厅共推出16组，这些部门联办业务实行“一窗受理、内部流转、资料共享、并联办理、统一出证”，业务申请人只需要向一个窗口提交申请，就可以办理多个部门的业务，减少排队、往返次数，缩短办事时间。

　　为什么龙岗区行政服务大厅能够实现部分业务部门联办？这不得不提2014年3月份就启动的龙岗行政权责清单编制工作。从3月开始，在区委区政府领导的高度重视和强力推动下，龙岗区对全区各部门“权”和“责”的全景式梳理，编制覆盖全区53个单位、12934个权责事项的全国第一份完整意义上的行政权责清单，并于7月对外公示。

　　在梳理权责、编制清单的同时，龙岗区组织全区部门同步推进行政审批体制改革，一方面精减审批事项，另一方面广泛征求服务对象意见，从服务对象办事需求的角度换位思考，按照服务对象需求，对“前期咨询辅导—窗口即来即办—事后监管”的模式进行行政审批各环节流程再造。最后精简、优化的成果就在7月2日挂牌的行政服务大厅“落地”，“希望这项改革成果能够实实在在地方便、造福群众、企业，努力实现我们之前设定的‘行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优’的目标。”龙岗区政务办副主任卢喜群表示。

(来源:南方日报)