换乘停车场建设卡在哪里？

汉溪长隆地铁站的P+R停车场，广州还将建25个P+R停车场。 符超军 摄

　　为了缓解广州市中心城区的交通压力，鼓励车主在外围停车换乘地铁或公交车进城上班。12月23日，广州市交通运输研究所通报称，该所与广州市城市规划勘测设计研究院近日共同完成了广州换乘停车体系研究，并对P+R设施选址作出初步规划方案。按照方案，未来广州将以“内圈-外圈”的格局，在全市及周边区域分层、分片区设置P+R换乘停车场，在现有2700个临时性换乘停车泊位的基础上增至13477个。不过，据悉目前该方案尚处于研究阶段，建设时间及收费标准等均未确定。然而，记者昨日调查发现，由于在地铁周边的用地“寸土寸金”前提下，一旦没有长远规划，想多建便宜又实用的P+R停车场谈何容易。

　　南方日报记者 成希 实习生 苏晨 通讯员 交通宣

　　规划

　　未来或建P+R上万个停车位

　　在现有的P+R换乘停车场基础上，《方案》调查发现，部分换乘停车场P+R设施利用率低，这是因为现有规划选址不合理、衔接道路不顺畅、信息标志引导不完善等原因。《方案》显示，截至2013年底，广州临时投入使用P+R换乘停车泊位数共计2700个，包括收费停车场10个、泊位1796个，免费开放停车场5个、泊位545个，尚未申请对外开放停车场2个、泊位359个。据称，广州现有P+R设施均为临时性的，没有对其功能定位进行严格界定，严格来讲不算P+R设施。

　　《方案》预测，全市P+R换乘停车泊位总需求为10591~12838个（上限为广州对小汽车实行严格限制政策，下限为广州对小汽车采取适度限制政策），以片区需求平衡为基本原则，规划梳理换乘停车场27个，泊位总供给为13477个。需求预测表明，2015年及2020年广州市新七区完全满足车辆出行所带来的停车位需求要达到66.7万个和104.3万个。

　　《方案》中初步规划了27个P+R设施点，泊位总供给为13477个。27个点包含内圈层的换乘设施点9个，外圈层的换乘设施点18个；其中25个P+R设施与地铁衔接，1个P+R设施与公交专用道衔接，1个P+R设施与BRT衔接：南片区规划换乘停车场9个，分别在海傍、番禺广场、广州南站、汉溪长隆、沥滘、大石、新造、南洲、南浦，泊位供给共3927个；北片区规划换乘停车场6个，分别在白云湖等点，泊位供给共4562个；西片区规划换乘停车场6个，分别在广钢新城等点，供给泊位共2388个；东片区规划换乘停车场9个，分别在新塘等地点，泊位供给共2600个。

　　算账

　　方案每年节约53.7亿元

　　按照规划来计算，《方案》预测高峰期可截流进入核心区约10.2%的车辆，出行在道路上的标准小汽车出行量减少，核心区交通量降低约2.3％。

　　根据交通模型，从家开车到达规划P+R设施的时间基本控制在15分钟以内，从P+R设施乘坐公共交通到达目的地的时间基本控制在50分钟以内。

　　参照广州市中心城区差别化停车收费以及地铁、P+R设施收费标准，按照小汽车百公里油耗7L、P+R使用率为85％、私人小汽车载客1.5人/车计算，预计使用P+R的出行者每天可节约出行费用约2000万元，每年节约出行费用52.2亿元。

　　此外，规划方案还计算出，P+R设施每年可节约出行时间成本约0.17亿元、可节约大气污染治理费用约1.34亿元，合计每年节约费用约53.7亿元。

　　广州交通规划研究所相关负责人分析，停车费上涨之后，地铁、公交、换乘停车场人满为患、出租车接私单等情况都是公共交通配套不完善情况下，催生“亚健康”交通生态的一种表现。以汉溪长隆地铁站为例， 虽然该站换乘停车者众多，但其他诸如石碁、低涌、东涌等地铁站周边的换乘停车场却在停车费上涨后也常常停不满，仅从换乘停车场冷热不均就可以看到一些公共资源分配的不完善，而这些又都是在调整停车收费后凸现出来的问题。

　　广州交通规划研究所相关负责人建议，应逐步完善一些“进城”地铁站附近的换乘停车场配置，同时建议相关部门能够鼓励合法的拼车行为，避免司机接私单甚至黑车盛行。

　　问题

　　P+R停车场建设速度缓慢

　　“关于P+R换乘停车位的问题，早在几年前就有提出来，但在实际建设中遇到诸多难题。”昨日，广州地铁公司有关负责人告诉记者，一般情况下，在地铁出入口周边建P+R停车场，主要建设方有两种，一种是地铁在建设过程中，已将规划要建的P+R停车场计划在内时，则由地铁公司来建设，而其他并未与地铁建设同步规划的“P+R”停车场，则由政府部门出资，指定相关部门建设。

　　记者了解到，目前属于广州地铁公司负责建设的换乘停车场主要有汉溪长隆站、石碁站、嘉禾望岗站、低涌站、东涌站、厦滘站、坑口站附近。据《P+R设施选址初步方案》公布，截至2013年底，广州临时投入使用P+R换乘停车泊位数共计2700个，包括收费停车场10个、泊位1796个，免费开放停车场5个、泊位545个，尚未申请对外开放停车场2个、泊位359个。

　　“P+R一个换乘场地，一定要有长远规划，否则真正实施起来会比较困难。”地铁方面表示，有些地铁站在建成开通之后，P+R未能及时同步建设，主要是涉及到征地拆迁问题，如果之前在规划之初有预留停车场用地，那很容易解决，最担心是后来增加的规划，假如规划的地方刚好是空地或者是公共用地，在建设中相对比较容易，例如坑口地铁站，将建一个大型综合交通枢纽站，在这里规划175个可与地铁换乘的机动车位，和1090个非机动车位，以及5个公交发站，建成后可实现地铁与公交、机动车和非机动车的无缝换乘。否则，一旦规划的地方没有公共用地，则涉及到征地拆迁，必将困难重重。

　　走访

　　换乘停车位冷热不均

　　据了解，P+R停车场的职能，就是以优惠的价格吸引近郊车主，将车停在此处，换乘地铁上班。自今年8月1日，广州市停车费调整后，而作为换乘功能的P+R停车场并没有跟着大涨，仍然是每小时2元、12小时限价6元停车费算是比较便宜，但停车位实在太少。记者昨日走访还发现，因选址不同，有的换乘停车场天天爆满，有的则无人问津。

　　记者走访了坑口、西朗、汉溪长隆等地铁站调查发现，P+R停车场停车费虽然很便宜，但车位就非常紧缺。不少车主直言，由于停车费太便宜，来迟一些，都没位停。

　　在坑口地铁站周边的停车场，也是出现一个停车位难求的局面。目前坑口站有2个露天的换乘停车场，上午11点许，记者看到，每个停车场都已经停满了车辆，其中一个可以停放100多辆车，其中大部分都是佛山牌照。据停车场工作人员介绍称，工作日一般10点前就已经爆满，主要是因为在这里停车收费比较合理。

　　一边是车多位少，另一边却是停车场扎堆却没人气。地铁四号线的石碁、低涌、东涌站，三个地铁站相邻，本来人流量就不多，地铁站周边也没有大型楼盘，但偏偏就有多达4个换乘停车场、提供超过500个车位。特别是石碁站周边，还分石碁一期停车场、石碁二期停车场两个停车场，分包给两个不同的公司经营。但这几个换乘停车场都是冷冷清清的，没有生意。

　　序号 名称 地铁站 委托经营单位

　　1 嘉禾望岗停车场 嘉禾望岗站 广州伟豪物业服务有限公司

　　2 大坦沙A停车场 坦尾站 广州万邦清洁服务有限公司

　　3 大坦沙B停车场 坦尾站 广州万邦清洁服务有限公司

　　4 石碁一期停车场 石碁站 广州万邦清洁服务有限公司

　　5 石碁二期停车场 石碁站 北京神州汽车租赁有限公司广州分公司

　　6 低涌停车场 低涌站 广州万邦清洁服务有限公司

　　7 东涌停车场 东涌站 广州万邦清洁服务有限公司

　　8 汉溪长隆停车场 汉溪长隆站 广州易放停车经营管理有限公司

　　广州地铁目前经营的换乘停车场

(来源:南方日报)