286个社区综合服务大厅已建成

竹苑社区综合服务大厅。 南方日报记者 王云 摄

　　作为中山的十项民生实事之一，中山社区综合服务大厅建设取得阶段性成效。笔者12月23日获悉，至今年11月，全市277个村（居）按照统一规范，高标准完成了286个社区综合服务大厅建设工作。

　　据介绍，为推动这一工作，市、镇（区）、村（居）三级共投入资金4133.7万元，使群众不出村（居）就享受到社区公共服务、办理与生产生活相关的社会事务。

　　南方日报记者 游玉华 通讯员 蒋森 程倩敏

　　服务辐射范围不超2公里

　　笔者了解到，近年来中山积极促进城乡基本公共服务均等化，推动基层政府由管理型向服务型转变，希望有效地将政府公共服务、文化体育、卫生医疗、就业培训、法律援助、治安防范等延伸至每个社区，使农村居民基本享受到应有的公共服务。

　　为实现上述目标，从2012年起，中山启动社区综合服务大厅建设。市委、市政府高度重视社区建设，特别是社区服务中心建设工作，多次召开会议部署和指示做好社区综合服务大厅规范化建设。

　　在推进建设的过程中，中山以群众需求为导向，各社区均设置社区综合服务大厅。对于石岐区等老城区的社区，根据实际条件和资源共享原则，以服务辐射范围不超过2公里为限，因地制宜，实行“一社区一中心”或“一社区多中心”、“多社区一中心”形式灵活设置。

　　按照相关要求，每个综合服务大厅面积不少于100平方米，从解决办事大厅、服务窗口和服务标识着手，按照“四个统一”的要求：统一建设标准、统一项目设置、统一运行流程、统一服务规范的要求进行建设，实现社区事务的“一站式”服务。

　　如在统一设置服务项目方面，中山创新性提出将村（居）内设机构牌子进行分类，按照组织机构类、业务类、场所类、荣誉类等类别，调整“2+8+N”模式，将“四站四室”功能整合为社区综合服务大厅业务范围的8个大项目，设“党建业务、群团和志愿服务、民政残联、劳动社保、人口计生、文化体育、国土城建、综治信访维稳”等8类服务。

　　三级财政投入资金超4000万

　　建设综合服务大厅，经费保障与人员配备是关键。

　　据市民政局介绍，为加快社区综合服务大厅实体化建设步伐，在财政经费比较紧张的情况下，市一级对社区综合服务大厅建设工作实行补助，镇一级按照工程建设进度保证经费投入。

　　目前，全市286个已建成村（居）社区综合服务大厅，市、镇（区）、村（居）三级投入建设资金累计4133.7万元，全市社区综合服务大厅建设面积达2.4万多平方米。

　　社区工作经费则按每年每个社区不低于20万元的标准安排，社区活动经费按社区常住人口人均每年不低于10元的标准安排。社区建设经费按现有渠道筹集解决，市财政安排适当资金予以支持。其中，通过政府购买服务方式开展社工工作所需经费由市财政按适当比例投入。

　　在人员配备上，中山加强了社区专职工作队伍选配和管理。社区专职工作者由村（居）“两委”干部和聘任的专职人员组成。其中，聘任的社区服务中心专职工作人员按实际居住人口300户或1000人左右配备1人。通过法定程序，使大中专毕业生、复员转业军人等政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才进入村（居）从事社区服务工作，逐步实现村（居）社区工作人员年轻化、知识化、专业化。

　　将推动社区服务走向信息化

　　市民政局表示，在社区综合服务大厅建设完成后，中山将与群众生产生活息息相关的社会事务均纳入综合服务大厅办理，真正实现“一站式”服务全覆盖。另外，通过社区综合服务大厅建设和投入使用，村（居）社会事务统一窗口办理，既提高了村（居）工作办事效率，又方便了群众行政事务的办理。

　　以往村民群众到村（居）委会办事要楼上楼下跑好几个办公室，现在只需到专门的工作窗口办理事务，变群众“跑上跑下”、“找这找那”为“一站受理，全程服务”。同时，服务大厅配备复印机、饮水机，提供免费复印、饮水，极大方便了群众，真正体现了便民、贴心的服务理念。

　　另外，完成社区综合服务大厅建设后，中山将向村（居）延伸的行政管理代办事项和村（居）社会事务归入大厅窗口办理，减轻了基层事务性工作。借此，中山还对社区办公楼内的牌子进行统一清理和规范设置，整合后村级组织机构牌子从原来123个精简到15个，承接职能从原来的120多项精简为50项左右。

　　市民政局表示，中山将在完善社区综合服务大厅建设的基础上，积极推进社区信息公共平台建设工作，使社区服务走上信息化轨道，提高社区服务效率和便捷性，做到群众足不出户也能办有关事务。

(来源:南方日报)