准破产人不得坐飞机打高球

　　23日，深圳市中级人民法院发布《深圳法院率先基本解决执行难问题实施标准》（以下简称《实施标准》），《实施标准》由总体要求、程序规范、实体指标和贯彻要求四个部分组成，包括执行工作流程规范、执行案件质量评价的标准体系。其中，程序规范和实体指标是核心内容。该做法在全国属首创，标志着深圳“法律职业化共同体”建设迈出实质性的一步。

　　深圳中院党组成员、执行局局长胡志光表示，《实施标准》具适度超前性，并非单纯的执行工作实践总结。部分内容是努力方向，目前尚不能完全做到，但是通过努力可以达到的目标。

　　运用“鹰眼查控网”系统让被执行人及财产无处遁形

　　程序规范由执行准备、财产及人员查控、财产处分、执行监督、结案及执行案件退出机制等六部分组成。程序规范强调对被执行人财产的查找、处分，要求运用“鹰眼查控网”让被执行人及财产无处遁形；突出终本执行案件的执行措施采取率，提高终本案件结案标准，通过穷尽执行措施来保障申请执行人的合法权；区分“执行不能”和“执行难”，通过主动移送破产或者限制个人高消费，提供执行案件退出机制，让市场的归市场，法院的归法院。

　　实体指标由公正、效率和效果三个指标组成。公正指标突出执行公开，以公开促公正；效率指标强调法定审限内结案率，要求缩短平均结案周期，让申请执行人的合法权益尽快得以实现，；效果指标则着重于执行案件的执行结果，强调执行完毕率，提高部分执行率，同时考虑当事人的感受，设定信访投诉率。

　　胡志光在介绍《实施标准》的亮点时指出，借鉴英美法系法律理念，该标准建立了“执行不能”案件退出机制。即在执行过程中，存在被执行人确实没有财产可供执行的“执行不能”情况，其与被执行人隐匿、转移财产等“执行难”情况有实质性区别。“执行不能”案件的被执行人为企业法人的，依法由债权人提起破产程序，或者试行法院主动移送破产制度；“执行不能”案件的被执行人为自然人的，依法对其限制高消费，让其过“准破产人”生活。笔者在具体条例中看到，这类被执行人在过上“准破产人”生活后，不得为多种行为支付费用，包括乘坐飞机、列车软卧、高铁、动车、轮船二等舱位以上，在星级以上宾馆、酒店、高尔夫球场进行高消费，购买不动产或者新建扩建高档装修房屋，旅游、度假，子女就读高收费私立学校，支付高额保费购买保险理财产品等。

　　引入第三方评估法院工作避免“运动员”又是“裁判员”

　　在谈到《实施标准》的内容时，胡志光强调，《实施标准》是一个开放的制度设计，对新问题、新变化持接纳的态度，欢迎社会各界朋友参与讨论，提出修改意见。为了避免在执行工作标准衡量中法院既是“运动员”又是“裁判员”，深圳中院正式委托深圳市律师协会引入独立第三方机构对深圳法院《实施标准》及其落实情况进行评估。

　　深圳市律师协会会长高树接受了委托，他透露深圳市律协将会牵头筹建评估团，探索与权威机构中国社科院进行合作，同时拟邀请深圳部分律师、市人大代表、市政协委员及企业代表等加入评估团。高树认为，此次委托是深圳法院与深圳律师界一次良好的互动，在全国也属首创。

　　■声音

　　深圳中院执行庭法官尚彦卿：

　　对执行法官

　　要求之高前所未有

　　深圳中院《实施标准》的出台对一线执行法官的工作有何影响？深圳市中级人民法院执行庭法官尚彦卿表示，《实施标准》具有超前性，对执行法官的要求之高是前所未有的。

　　尚彦卿认为，首先《实施标准》对法官查控财产和人员提出更高要求，例如程序规范中明确规定执行法官应当在收案之日起三个工作日内，通过深圳法院“鹰眼查控网”对被执行人名下存款、不动产、车辆、证券和股权投资等财产状况进行查询；又如案件没有执行完毕前，执行法官要对被执行人出行记录进行查询等。

　　同时，《实施标准》对法院司法公开提出更高要求。“执行案件全部网络化，每个案件都会给当事人发出一个执行令，可以通过网络进行查询。”尚彦卿说，这让法院工作更加“阳光化”。

　　南方日报记者 戴晓晓

　　通讯员 邓桂生 王东兴

(来源:南方日报)