新会创文再出发 全民创文全民享

江门市委书记刘海到新会区调研诚信绿卡计划实施情况。

　　代市长邓伟根要求社区工作人员善于发现总结创文工作中存在的共性问题，先急后缓，分期分批解决好。

　　创文走访中，新会区委书记魏志平指出，市场一方面要保证菜篮子安全，另一方面要率先建立诚信体系，明码标价，让群众明明白白消费。

　　新会义工服务已从“活动”向“项目”转型，更注重义工服务实施的长效性及社会效益。 杨兴乐 摄

三级共建共享，新会打造惠民服务一条街。 杨兴乐 摄

北门社区的兰苑新村一片祥和景象。 杨兴乐 摄

　　创文的难点在哪里？如何明确职责发动各方力量参与创文？怎样才能构建起创文长效机制？带着这些问题，新会区从点到面，把所有资源调动起来，开展全民创文。

　　创文行动，关系到城市发展的各个方面，特别是整治、改善城市环境，加强城市精细化管理，完善城市各项配套设施，让市民生活更有序便利，是创文工作的重点，也是难点。新会区在创文再出发行动中，立足群众需求，保持对市容、市场、交通、卫生等创文重点难点的严格管理，巩固前期整治取得的成效，推动创文工作常态化，落实创文长效机制。

　　创文再出发，不仅需要部门联动，齐抓共管，更要得到社会各界包括市民群众的广泛支持。新会区全面开展 “文明旅游”、创建“诚信示范街（店）”等行动，进行社会主义核心价值观宣讲活动，全力推动群众性精神文明创建活动，点燃全社会对创文工作的热情。

　　专题撰文：杨兴乐 肖浩 黄少芬

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　　农贸市场软硬件齐升级

　　示范带动

　　买菜，是市民每天必做的事情。农贸市场脏乱差、停车难、乱摆卖，让整治变成老大难问题。新会区以“创文”复检为抓手，整治和服务并举，硬件和软件并进，不断完善市场长效管理机制，打造建设示范性农贸市场；再以点带面，推动城区其他农贸市场规范化建设和管理。

　　濠桥市场是新会的试点创建样板示范市场，如今到这里买菜，停车很省心。利用市场口五显路面的空地设置停车位，并设专人对车辆停放进行管理，同时，在场内各入口加建阻拦车辆随意进入的设施，有效改善车辆乱停乱放，以及市场出入口、交通要道、走道被杂物阻塞的情况。

　　走进濠桥市场，你会发现，市场出入口、主要通道、重要环节卫生监控区都安装了摄像头，32个摄像头实现了“实时监控”。如今，经营户再也不敢乱丢垃圾、乱摆乱卖、占道经营，管理人员实时监控可查看市场内经营情况，大大提升了市场管理效能。

　　市场内，经营布局严格按照经营品种进行划行归市，场内设置市场导购图、商品区域标志、档号号码牌和符合要求的公平秤等。此外，还加装电子显示屏，除了公示商品价格及食品下架信息，还宣传相关的法律法规，发布工商监管信息和消费警示，既方便了市民、提高了消费者维权意识，更强化了市场内经营户的自律意识。

　　市场硬件升级了，软件也需配套跟上。除了召开约谈会，组织对管理人员和经营户的培训、管理工作，指导完善各项市场管理制度外，新会还由工商部门、市场开办方组成测评小组，根据考核标准，每周对经营户亮照亮证、经营行为、环境卫生、分摊区管理规范等方面进行测评。评比采取扣分制，满分为100分，分六个类别进行评比，奖优惩劣，强化了模范引导作用。

　　通过推进示范农贸市场创建活动，濠桥市场已进入一个较为规范的状态，市场面貌焕然一新，硬件设施较齐备，制度完善，管理到位。据悉，这些市场整治措施，除了以濠桥市场为试点样板，还在古冈市场、田心市场、城东市场、西园市场范围内进行推广，继而在其他村委会市场和私人市场范围内进行推广实施。

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　　惠民一条街 服务零距离

　　三级共建共享

　　买菜方便了，办其他事也便利了吗？圭峰山脚，北门社区就有惠民服务一条街，那里有党员服务中心、社会组织服务中心、家庭综合服务中心、义工服务中心、康园中心、社区文化中心等六大中心，为党员、群众、社区家庭、特殊群体等不同的群体提供有针对性的帮扶服务。

　　服务街于2013年11月建成并投入使用，建设经费400万元，每年运行经费80万元，由区、街道、社区三级共建共享。运行以来，参加各类活动的党员群众超过1万人次，服务群众超过10万人次，实现了服务群众“零距离”。

　　党员服务中心，通过组织开展“两代表一委员接访”、“葵乡党员论坛”、“党员爱心学堂”、“红色经典电影”等活动，为党员群众提供开放型服务平台。每周六上午，这里会举办“党员爱心学堂”，来自区内现职或退休党员老师，为一些来自困难、低保家庭的孩子提供学习辅导，这个活动至今已经为200多个未成年人提供了学业辅导，学生在这里除可以得到专业教师的辅导外，还可以参加丰富多彩的游戏。

　　党员服务中心通过发动社会募捐形式开展“党员爱心漂流活动”，收集书籍3212本、玩具807件、文具1145份，收集的物品已“飘流”到睦洲、双水、崖门等5个乡镇的外来工子弟学校和流动图书屋。

　　走进社会组织服务中心，这里进驻的社会组织已有16家，中心先后举办了12期“社工沙龙”和“社会服务能力建设”论坛。在中心登记成立的社会组织共有499个，其中社会团体276个，民办非企业单位223个，其中有社工机构10家，8家承接了政府购买服务。据介绍，中心计划用5年时间，每年安排50万元，向专业社工机构购买服务，介入1000个低保家庭进行社工个案帮扶，惠及全区5000多户低保家庭。

　　家庭综合服务中心则根据居民需求，设计和打造了“乐安居”、“易办事”、“家事顺”、“耆英乐”、“求必应”、“送温情”六大家庭服务模块。“求必应”长者应急服务，是为独居、空巢、高龄长者提供随身携带的呼叫器，长者一旦面临“紧急情况”，只需要按动呼叫器就可以与社区居民综合服务平台联系，获得及时求助。至今已办理“求必应”服务27个，受理居民咨询及求助400多个，完成对接各种服务需求200多人次；同时，开展“彩虹安居工程”，发动社会支持，以每户不超过1800元的标准，资助并完成了20户有需要的困难独居长者和残疾人家庭进行家居安全或无障碍改造，配备适合老人使用的座厕、扶手、淋浴洁具、指甲钳等物品。

　　设在中心内的“维达老地方”社区长者膳堂，属于慈善公益项目，由维达（国际）纸业公司资助，免费为社区低保户、重残、80岁以上无退休金等对象提供就餐服务，其他长者每餐6元，一般社区居民每餐8元。目前，长者膳堂用餐共计5000人次。

　　义工中心以“社工+义工”模式，开展一系列常规性义工服务项目。结合养老助残活动，组织志愿者、社工每月定期对残疾人、老人进行探访，形成长期“多对一”帮扶；组织志愿者利用业余时间做手工义卖，打造“梦工场”手工坊，为社会困难群体筹款。现义工服务已从“活动”向“项目”转型，更注重义工服务实施的长效性及社会效益。

　　康园中心由原社区残疾人康复服务站通过改造升级搭建。主要开展残疾人辅助性就业服务，为残疾程度较重、适应能力较弱，难以通过一般方式和途径实现就业的中重度残疾人，提供庇护性生产劳动。如开展配件加工、包装、手工艺品制作等简单易行的生产劳动，提高残疾人的社会适应能力。

　　社区文化中心逢周二至周日全日开放，免费为居民、未成年人、外来人员、退休党员、企业退休职工、退役人员、困难群众、残疾人等提供文化学习、科普活动服务，对不会操作电脑的老同志，中心还组织义工为他们提供电脑培训，让他们能通过高新科技及时了解时事资讯和掌握各方面的新知识。

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　　北门社区网格化管理引潮流

　　模式创新

　　惠民服务一条街所在的北门社区，可谓近水楼台，不断努力创新社会管理模式，提高服务效能。

　　在社区公共服务中心，工作人员介绍了网格化管理的由来。2013年，会城街道在北门社区的兰苑新村设立两个网格化服务管理试点，经过一年来的运作取得了阶段性的成果，提高了服务效能，为全面推进网格化管理提供了宝贵的经验。今年5月，社区根据《会城街道实行社区网格化服务管理的实施意见》打造网格化管理，全面推行网格化管理工作。

　　根据《实施意见》制定工作方案，社区内科学合理划分了13个网格，设置网格员，完善层级管理，明确岗位职责。按规定，网格员每天不少于2小时巡格，及时发现问题及时解决，做到“小事不出格，大事不出社区”，矛盾化解在萌芽状态。同时，整合原有信息资源，以社区原有的信息平台升级完善，今年8月正式启动“会城街道网格化社会服务管理信息平台”建设，经过三个月的试用和数据的调试，11月初网格化社会服务管理信息平台正式投入使用，并进入采集完善基础信息阶段。网格员利用配备智能手机及时做好数据收集，并依托社区服务和综合管理信息平台通过信息化管理，就能实现人口管理的动态化，为居民提供高效优质的服务。

　　周末冬日暖洋洋，走进北门社区的兰苑新村，这里的楼房虽显陈旧，但却干净整洁，路面无垃圾杂物，墙面无乱张贴，无乱涂乱画，无牛皮癣；老人们纷纷围坐晒太阳，聊家常，孩子们在尽情嬉戏，小区内外刚施划了新车位，停车井然有序。这里是省培育和践行社会主义核心价值观示范点社区，行走其间，居住于此的人们会友善地与你打招呼，一条宣传长廊及散落四周的宣传牌子，以及新会区善行义举榜，不时有人驻足细看，孩子们在家长指导下朗读着榜上文字，良好的观念已植根于此。

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　　诚信示范店（街） 挂牌

　　“诚信绿卡”创新模式扶持骨干企业

　　诚信建设

　　新会买东西，哪里最靠谱？首选中心南路！

　　经过推荐、考评和公示等环节，2014年江门市“诚信经营示范街、示范店”评选结果揭晓，新会区中心南路获命名“2014年江门市诚信经营示范街”，23家商户被命名为中心南路诚信经营示范街第一批“江门市诚信经营示范店”。

　　据悉，考评组根据《江门市“诚信示范街、示范店”评选管理办法》的要求，围绕“亮照经营、明码标价、签订经营公约”等测评标准，对中心南路申报“示范店”的23家商家进行严格审核。测评结果显示，中心南路在创建“诚信示范街”活动中，做到优化服务，自觉接受社会各界的监督，发挥了示范作用；23家商户均能按照“示范店”的评选要求，做到童叟无欺，诚信经营，一致同意命名新会区中心南路为“诚信经营示范街”、23家商户为“诚信经营示范店”。

　　企业讲诚信，绿卡来扶持。去年开始，江门市研究制定了《关于实施诚信绿卡计划推动骨干企业做大做强的意见（试行）》，并于今年正式推行诚信绿卡计划，在全省首创骨干企业扶持和社会信用体系互建的新模式。2013年度，全市共有35家企业荣膺“诚信绿卡骨干企业”，其中新会区有13家企业入围，A级10家，B级3家，占比三分之一以上。

　　7月，市委书记刘海来到新会调研诚信绿卡计划实施情况。刘海一行先后考察了广东冠华钢铁和新会ABB低压开关有限公司这两家诚信绿卡骨干企业，向企业负责人了解参与诚信绿卡计划的情况，并在新会经济开发区召开座谈会。

　　刘海指出，在诚信体系的建设中，政府要改变以往的惯性思维。以“查”、“罚”的思维模式对待企业，企业同政府的距离就会越来越远。诚信绿卡计划一定要建有激励机制，让企业从中得到帮助，得到好处，从而吸引企业主动参与。诚信体系的建设，不能单纯讲经济效益，既要有政府服务型的部门，如海关、检验检疫、质监、税务、银行等部门，为企业提供服务；也要有监督型的部门，如安监、人社部门，对企业安全生产、合法用工等进行监督。同时，要把供电、环保等与企业息息相关的部门纳入，整合更多的资源，形成更大网络，搭建平台，做到信息共享。

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　　城区多路段再划车位

　　交通优化

　　新会城区停车难经过创文复检的整治，已大为改观。近期，为规范车辆和行人通行秩序及停车秩序，新会公安分局交警大队对城区多个路段进行交通优化，申请财政专项资金对圭峰兰苑住宅区和城区6个市场停车位进行施划和规范，施划停车位线共3000多平方米，包括对圭峰兰苑住宅区停车位进行划定和规范，改善居民停车环境；对城区中心市场、悦洋市场、肇康市场、德兴市场、北园市场和西园市场周边道路停车位进行施划，规范停车秩序。共投入资金20多万元，在圭峰兰苑住宅区新设小汽车位92个，摩托车位26个；城区6个市场共新设小汽车位80多个，摩托车位450多个。

　　另外，为了改善停车环境，交警大队还将对城区主要道路路边停车位进行翻新，包括翻新小汽车位约4000个，摩托车位2万多个，计划投入财政专项资金90多万元。

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　　圭峰景区受好评

　　文明旅游

　　新会旅游资源丰富，圭峰景区是一大亮点，外来游客众多。经过一段时间的软硬件优化，圭峰山风景区的环境面貌得到了明显的改善。

　　硬件方面，2012年初增设了圭峰山旅游观光车，设计了多条观光车旅游线路，禁止7座以上的车辆和摩托车上山，提高了安全度，受到游客的一致好评。同时，南入口停车场升级改造共增设了234个停车位，设置了先进的电子停车系统，有效疏导车流。

　　绿护桃源景区的草坪公园和茶花园·名卉谷是景区新亮点。草坪公园占地60亩，2012年初开放，目前正着手打造的茶花园·名卉谷项目，总投资1亿元，占地350亩，引进数十种珍稀花木，按5A景区标准建成5个功能分区，2016年元旦对外开放。

　　如今，圭峰山景区的道路情况大为改善。8月底竣工并投入使用的圭峰山环山路，全长1.7公里，建成宽8米的行车道和宽3米的人行道，实现了人车分道，并在人行道靠近山边的位置增设了栈道扶手和绿篱；荔枝山公园上山道路全长约2000米，2012年10月正式开通，成为市民游客休闲健身的好去处；玉湖环湖路升级改造工程即将动工，项目已进行了招投标，计划春节前完工。

　　圭峰景区的服务水平也正不断提升。一方面，对景区导游人员、观光车司机、售票员等旅游经营服务人员实行挂牌服务，持证上岗，要求做到仪表端庄，举止文明，礼貌待客；另一方面，在节假日由组织部门每天安排约20名党团员义工开展志愿服务，为游客提供旅游咨询、维持旅游秩序等文明服务；第三，利用先进的网络信息技术，各景区均建立起门户网站和微博、微信、QQ等信息服务平台，及时发布景区实时状况和最新活动资料，在线回答游客问询，方便游客出行。

　　紧扣创文主题，圭峰的文明宣传也颇具特色。一是利用青少年科普教育基地、爱国主义教育基地，积极开展丰富多彩的红色旅游、廉政教育旅游和生态旅游活动；二是利用春节、端午节、国庆节等传统节假日，举办文化庙会、龙舟赛、九九重阳登高等活动，吸引游客的关注度，加大文明宣传的力度；三是利用导游员讲解的有利条件，要求在讲解中有意识地向游客灌输爱国主义和文明旅游思想，提高民众的爱国热情。

(来源:南方日报)