清理税收“土政策” 招商不再靠“老三样”

　　张 俊

　　日前，国务院下发通知，要求清理各地税收优惠政策，不得自行制定“土政策”。这无疑给各地招商引资工作投下重磅炸弹。众所周知，包括像清远在内的后发达地区，以往招商引资的过程就是不断向企业让利的过程。各地为了招到商、引到资，在土地、水电、税收等方面给予企业极大优惠。而部分以短期投机、逐利为目的的企业也很吃这一套，面对税收优惠的“胡萝卜”，前仆后继。因此，靠税收、土地、水电价格优惠的招商老三样在一定时期内也很奏效。

　　虽然招商引资老“三板斧”的确在短期内带来一定成效，但是对地区的长远发展显然是不利的。首先不利于营造公平公正的环境。在一个地区内对一些企业有优惠、对一些企业不优惠，会造成同一区域内企业间的不公平；在不同区域内，这个地区有优惠，形成税收“洼地”，而另外一个地区没有优惠，则在短期内形成不同地区间的不公平竞争。其次是损坏了老百姓的利益。税收，取之于民用之于民，对企业减少税收，那么公共支出就减少来源，市民享受到的公共服务就大打折扣。再次是不利于一个地方打造公平公正的营商环境。如果地方政府只会靠“老三样”的“老思维”去发展经济，那么可能会在打造法治化、国际化营商环境上难有“新思维”。这对一个地区长远发展是极其不利的。

　　笔者认为，在国务院清理各地税收优惠政策的大背景下，一些政府部门应主动摒弃招商引资靠税收、土地、能源价格优惠的“老三样”，向为发展经济提供更好“人才、环境、服务”的“新三样”转变。相比对企业让利，政府需要做的是为企业提供好的发展环境，包括提供公开、透明、高效的政府服务，对不利于公平竞争的违法行为进行监管和打击，履行好政府的法定职责。

　　看重税收优惠的企业可能是只看重眼前利益的“短视”企业，看重公平公正营商环境的企业才是拥有长远眼光、做百年企业的良心企业。若以税收优惠等“老三样”引来“短视”企业，则真正优质企业就不愿进来。若以“新三样”招来一家优质企业，一群优质企业则会纷至沓来。

(来源:南方日报)