英德启动社区治理改革

　　南方日报讯 （记者/焦莹 通讯员/英宣）11日下午，英德市召开城市社区治理改革试点工作动员会暨改革试点工作业务培训，确定英城街及西牛、浛洸、东华等四个镇作为改革试点，并于明年8月份起在全市逐步铺开该项工作。动员会上，英德市委书记徐建文指出，此项改革的最终目的，是“要让社区有家的感觉”。

　　根据会议印发的《英德市城市社区治理改革试点工作实施意见》，英德将着力改变现有的社区基层组织设置形式及运作机制，回归社区居委会自治属性，构建“社区、小区（片区、街巷）、楼栋”三级自治体系，建立与自治单元相匹配的“一小区（片区、街巷）一支部”体制，激发社区活力，引导社会组织、社区居民、市场主体等参与推动社区建设，发挥政府的主导作用，强化社会协同、公众参与。

　　《实施意见》的主要内容是“三个创新，三个完善”，即创新城市社区治理模式，完善社区基层组织建设。建立完善行政事务进社区准入制度，回归社区居委会自治属性，构建“社区、小区（片区、街巷）、楼栋”三级自治体系，建立以社区党组织为核心，居委会、社区党政公共服务站、社区议监会、社会组织等多元参与协同共治的治理架构；创新城市社区服务供给模式，完善社区服务体系。以项目为抓手，实行“居民点菜，政府配餐”，推动社区服务。在社区服务中，政府发挥主导作用，承担医疗、卫生、社保、文化等基本公共服务，社会组织和社区居民提供残疾人、老年人等特殊困难群体和社区矫正等公益服务，市场主体提供居民“15分钟生活圈”所覆盖的餐饮、保健、娱乐、金融等个性化、多样化、商业化服务。镇（街）每年安排投入一定数额的资金，作为激发社区活力，引导社会组织、社区居民、市场主体等参与推动社区服务项目建设的启动资金。社区党政公共服务站作为政府派出机构，“兜底”承接政府在城市社区的行政事务，并做好社区日常工作；创新城市社区党建模式，完善社区党组织体系。 建立与自治单元相匹配的“一小区（片区、街巷）一支部”体制，强化党组织领导核心地位，建立健全党领导的城市社区组织运作机制。

　　“一些职能部门把进社区的任务简单地交给居委会，使居委会承担了大量的行政性工作，造成居委会疲于应付各项检查、考核等，自治功能不断弱化；随着社会发展，社区居民居家养老、卫生保健等问题突出。”谈及改革原因，徐建文说，当前城市社区建设普遍存在党组织领导核心作用不明显、自治功能弱化、社区居委会承担行政事务过多、社区民意缺乏有效的表达和处理机制等问题。这些问题相互关联、互为依托，牵一发而动全身，逐个解决的难度较大。只有通过城市社区治理改革，积极探索建立城市社区治理、社区服务供给和社区党建的高效模式，形成系统完善的城市社区治理体系，才能统筹化解城市社区建设中存在的突出问题，确保城市健康稳定发展。

(来源:南方日报)