四级联动抓引领 服务群众常态化

　　为深入了解呼伦贝尔市开展四级联动大引领行动，前不久，自治区党委组织部组成专题调研组，深入该市及所辖阿荣旗、新巴尔虎左旗和部分苏木乡镇、嘎查村实地调研，召开不同类型的座谈会，面对面听取各级干部和党员群众的意见反响，访谈了有关领导同志和具体参与者，并就有关问题进行了深入研讨，比较全面地了解了该市开展万名干部下基层、市旗乡村四级联动大引领行动（以下简称“大引领行动”）的工作情况和初步成效。

　　一、背景成因

　　党的群众路线教育实践活动基本结束，但践行群众路线、深化整改落实没有停止，作风建设永远在路上，解决联系服务群众“最后一公里”问题仍是一项长期而艰巨的任务。如何巩固和拓展教育实践活动成果，进一步把联系服务群众的有效做法常态化长效化，是党中央提出的明确要求，是广大干部群众的热切期盼，也是摆在各级党组织面前的一项重大课题。基于这样的背景和思考，在整改落实、建章立制环节，呼伦贝尔市委深入总结教育实践活动成果经验，吸收借鉴阿荣旗大引领工作的成功做法，提出在全市开展万名干部下基层、四级联动大引领行动，推动集中整改落实，推动重点工作落实，推动难点问题解决，推动基层党建工作，实现全覆盖联系群众、全过程服务群众、全方位解决问题。

　　大引领工作发源于阿荣旗。2012年，为有效解决基层组织建设薄弱等问题，阿荣旗委制定出台了《关于进一步加强党的基层组织建设 构建大党建工作格局的意见》，组建旗乡村三级引领队，引领基层党建、引领农村经济社会发展、引领矛盾纠纷化解、引领解决实际问题，有效破解了农村经济社会发展中许多难题，极大推动了各项工作落实，切实提高了干部服务群众的意识和能力，融洽了党群干群关系，打通了联系服务群众“最后一公里”问题，受到广大基层干部群众的欢迎。

　　大引领工作在呼伦贝尔市得到普遍推广。在深入调研和总结阿荣旗引领工作实践的基础上，呼伦贝尔市委深刻认识到，这一工作实践是对“456”工作法的深化，是对党员干部下基层工作的延续，是新形势下巩固教育实践活动成果的新探索，符合基层实际和现实需要。今年9月份，呼伦贝尔市委制定下发了大引领行动方案和通知，明确工作任务和推进措施，并专门召开动员大会安排部署这项工作。各旗市区10月中下旬先后动员部署。目前，各旗市区普遍完成了与市级引领队的工作对接，大引领工作全面展开。基层干部群众对这一工作实践比较认可，也充满期待。

　　二、做法特点

　　呼伦贝尔市大引领行动坚持从地区实际出发，坚持重视基层、支持基层，坚持四级联动、层层引领，坚持围着群众转、引领基层干，坚持前引后促、全程服务，坚持整合资源、组团服务，着力推动工作、解决问题、转变作风。

　　（一）做好前期准备，解决“为什么引领”的问题。一是制定方案。深入开展调研，抓好顶层设计，明确引领工作思路、方式和措施，制定切合实际、便于操作的工作方案，真正把研究制定方案的过程当作统一思想、提高认识的过程。二是搞好动员。通过层层召开动员会，上级引领工作队队长和本地区本单位一把手作动员讲话，向广大干部讲清引领工作的目的意义，讲清引领工作的职责任务，讲清引领工作的方式方法，讲清引领工作的目标要求等，进一步增强广大干部的思想自觉和行动自觉。三是抓好培训。呼伦贝尔市通过“组工视线”、各引领工作队抓好内部培训、各地区单位组织专题培训班、座谈交流等方式开展引领业务培训，进一步明确开展引领工作的基本遵循和要求。

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(来源:内蒙古日报)