新野固本强基筑牢基层堡垒沈丘产业集聚壮实县域经济

　　本报讯（记者李铮通讯员王冬安乔彬）红墙、绿树、秋菊，初冬的新野县城郊乡依旧暖意融融。“新社区建设我们全程参与，过程公开，财政公开，现在又给我们找致富的门路，对村里还能有啥意见？”11月28日，城郊乡村民赵万顺正忙着接受蔬菜种植培训。城郊乡运用“四议两公开”顺利解决了很多群众关心的事情。

　　“有事直接去便民服务中心，不用再一趟又一趟跑。”汉城街道办事处里，居民对便民服务中心的服务表示满意。

　　从拓展深化民主决策机制到完善党风政风监督机制，近年来，新野县认真贯彻落实省委提出的基层基础“四项机制”要求，按照南阳市“强基”工程的标准，以民主科学决策机制为前提，以便民服务工作机制为根本，以矛盾调解化解机制为突破，以党风政风监督检查机制为保障，初步形成了“四位一体”的基层社会治理体系。

　　拓展“四议两公开”民主科学决策机制，加强基层党组织引领力。新野县结合实际，深化完善决策事项提议报告制度、决策过程动态跟踪评估机制、年度群众满意度测评机制一系列政策制度，不断规范、创新、深化拓展“四议两公开”工作法。

　　本报讯（记者赵春喜通讯员崔丽郭力铭）省先进产业集聚区、省招商引资食品特色产业园、省新型工业化示范基地、河南省最具产业竞争力集聚区……一个个闪光的金字奖牌，昭示着沈丘县在产业集聚区建设中，围绕“豫东南休闲食品城、商务物流城、滨河宜居城”的发展定位，所激发出来的发展活力。

　　“活力来自产业集聚的蓬勃兴起，产业集聚在沈丘这块沃土上迸发出了旺盛的生命力。”11月28日，沈丘县委书记皇甫立新在接受采访时说。

　　沈丘县高起点规划、高标准实施，规划建设了占地总面积17.3平方公里的产业集聚区，目前已建成10.9平方公里，入驻企业120家，其中规模以上企业88家。

　　在完善路网、管网、电网和自来水厂、污水处理厂、变电站、农民工廉租房等基础设施的基础上，沈丘以全国电子政务试点县为契机，投资1500万元，改扩建8000平方米的行政服务中心，集中进驻县直职能部门46家，构建了“外网申请、内网审批、电子监察、限时办结”的工作机制，并成立综合投资公司、聚源投融公司、中小企业担保公司，提升服务企业的质量和效率。

　　充分利用县委党校、县农村党员干部培训基地等平台，对村“两委”干部、党员、村民代表等进行系统培训，今年以来，累计培训乡村干部4000多人次，村民代表万余人次。

　　三级矛盾纠纷排查，解决群众反映强烈的突出问题。健全完善县乡村三级矛盾纠纷排查调处例会制度，实行台账管理，明确具体责任人和时限要求。深化“一岗双责”、“千名机关干部下基层”和“一村四警”活动，坚持领导干部接访、约访、下访工作制度，截至目前，化解信访积案300余起、矛盾纠纷600余起。

　　四级服务平台上下联动，打通联系服务群众的“最后一公里”。新野着力构建县行政审批中心、乡镇（街道）综合便民服务中心、村（社区）党群服务中心、组（居）代办点四级服务平台，建立健全基层便民服务制度和机制体系，搭建党群“连心桥”。从水电维修到278项行政审批服务事项，一张“超市式”便民服务网络在新野织就。截至目前，全县270个行政村（社区）已建成党群服务中心253个，在建17个，年底前将实现全覆盖。

　　深化党风政风监督检查，营造风清气正的发展环境。新野以“两述两评三公开”为载体，以阳光廉政网建设为支撑点，以专项治理和案件查办为手段，不断强化党风政风监督检查，引导督促广大党员干部进一步转变作风、提高效能，树好为民务实清廉形象。

　　“四位一体”基层治理体系，让新野县基层党组织的群众满意率显著提高，目前在新野全县270个村级党组织中，群众满意率在90%以上的达251个。③12

　　集群培育壮筋骨。根据当地资源禀赋和产业发展的阶段性特征，经过认真、深入、细致的调查研究和科学论证，沈丘确立了突出培育三大产业集群，通过做大做强食品加工主导产业、整合提升聚酯网特色产业和大力发展高新技术产业，打造县域经济升级版的发展思路。

　　着力打造“甜蜜之都”。引导龙头企业金丝猴集团回归该县产业集聚区，投资11.68亿元建设年产2.6万吨馋嘴猴休闲豆制品和3万吨健康功能型糖果及巧克力项目。

　　引进战略投资者对华雪啤酒、兆丰贡酒两家老企业进行高位嫁接、转型升级。目前，该县产业集聚区已入驻食品企业26家，年产值152亿元，占全县工业总产值的49%以上。

　　聚酯网是沈丘县的传统特色产业，为整合提升这一传统特色产业，沈丘县规划建设了聚酯网特色产业园，引导企业集中入驻、集团发展。目前，产业集聚区已入驻网业企业35家，其中规模以上企业18家，年产能达到1500万平方米，年产值30亿元，占全国市场份额的50%以上，已成为全国最大的聚酯网制造基地，产品出口到意大利、德国等国家。

　　积极引进高新技术。上海光电产业园、康泰微粉碳化硅、龙峰稀土磁性材料、迈特锂电池涂覆隔膜材料、深圳华讯实业TPE高端通信线缆等新技术、新材料项目等9家高新技术企业先后花落沈丘，形成了县域经济新的增长点。

　　“我们要抓住有利时机，尽快把主导产业做大、做强，使产业集聚区成为沈丘经济发展的动力源和强磁场。”皇甫立新说。③9

(来源:河南日报)