高铭佑
近日，一段题为“镇江‘最牛城管’，声称‘我就欺负老百姓’”的视频在网上热传。今日，江苏镇江市城市管理局官方微博回应当事人系聘用的协管人员，目前已对其停职处理。（11月19日人民网）
城管执法一直是为人们所诟病的一个问题，频频出现的暴力执法事件让商贩和城管之间积怨颇深。近日媒体曝光的镇江“最牛城管”更是以其狂言妄语红遍了全国，受到了社会各界的关注和谴责。
该城管人员直言不讳地公然叫嚣“我就吃共产党”、“我就欺负老百姓”，真是让人目瞪口呆。这一出出神入化的“反派演技”不仅给城管队伍重重涂上一笔妖魔化的色彩，更抹黑了党和政府的形象，伤害了老百姓对党和政府信任。
虽然这名城管的口出狂言可谓是“语出惊人”，但事后该城管局的反应却是在大家的预料之中。不出所料的这场“妄语闹剧”的“主演”依然是所谓的聘用的协管人员，也就是我们常常说到的“临时工”。事实上， 近年来，城管暴力执法和商贩暴力抗法的新闻屡见不鲜，而调查发现常有“临时工”的身影，为什么城管部门会出现这么多的临时工？为什么出事的又多是临时工呢？
随着城市发展速度加快，城市规模扩大，人口激增，按照固定比例配备的执法人员数量远远不能满足城市管理的需求。城市管理需要人手，所谓的“编制”又有限，因此出现了大量的协警、辅助执法人员，“临时工”的大量引用，对于执法部门的工作是减压又是加压。
而随着城管部门大量聘用执法辅助人员，不少社会闲散人员也进入了辅助执法的队伍。由于缺乏行政执法能力与执法素质，基层执法过程中要么不作为，要么“以暴制暴”胡作为的情况屡禁不止。一面是大量招聘的执法水平和素质参差不齐的“临时工”上街，一面又要应对错综复杂矛盾集中的治理工作，“临时工”频频惹祸，更成了网民口中的“专业背黑锅”。
“临时工”惹祸，不能只把责任推给个人，这其实是政府职能转变和简政放权没到位的深刻体现，而其背后更深层次的原因，是政府职能转变进入深水区各部门权责交叉尚未理顺。只有严格的录取机制，良好的行政执法体系，才能让临时工们也真正具有专业水平，而不是“赶鸭子上架”的充当“闹剧主演”。
