“专车纠纷” 考验管理理性

　　就热议已久的“专车服务”问题，南京市客运交管处明确表态，允许这种营运形式的存在，但私家车、挂靠车不可以加入专车服务，信息平台不得为非租赁企业所属车辆提供信息服务。这意味着，“专车纠纷”尘埃落定，但由此引发的思考却远未停歇。

　　“专车服务”是一个新生事物，它的本质是互联网企业借助新兴的互联网技术进军传统产业，争抢市场蛋糕，重组利益格局。正因为其新，很多方面都还缺乏相应的法律规范，即便南京有关方面对“专车服务”作了规定，但还是有些具体问题未能解决，比如，软件服务平台的义务和责任问题，汽车租赁企业的监管问题，等等。对新事物怎么看，考验公共管理部门的理性与智慧。

　　数据显示，今年租车行业销售规模已达380亿元，预计未来仍将以年均20%-30%的速度增长。目前，我国租车市场的渗透率为0.4%，远低于日本和美国。这就是说，国内租车市场是块“大肥肉”。同时，国内出租车普遍实行出租车公司从政府部门获得经营权，司机出资购车、承担运营费用并按月上缴费用的承包经营模式，具有很强的垄断性。

　　其实，在很多国家，开出租车跟开饭店、食品店一样，只要符合准入条件，遵守一定的规范，进进出出完全属于个人自由。由于市场竞争充分，行业效率很高，价格公平合理，自然也就没有什么“黑车”。然而，在我国，“黑车”却总是被视为洪水猛兽并且屡打不绝。专家一再呼吁，改变这种现象，唯有推进改革，打破垄断，促进竞争。

　　然而，改革就意味着利益格局调整，就有可能遭遇既得利益者的阻拦。今年初，滴滴打车和快的打车斥资十数亿，进军出租车呼叫市场。不久前，一些软件服务平台企业又推出“专车服务”，这些举动，都是互联网企业借力新兴互联网技术对传统产业的挑战与颠覆。颠覆的过程可能和风细雨，也可能“血雨腥风”，站在传统租车企业面前的新型互联网企业，可能是“鲶鱼”，也可能是“狼”和“大鳄”。

　　面临新与旧的对垒与冲突，面对新兴技术的冲击和挑战，理性的态度不是一味地说“不”，采取种种手段阻挡，而是要致力于设立游戏规则，完善公平竞争的市场环境，做好裁判。对企业而言，理性的态度则应是“与其被冲击，不如去冲浪”，与其试图改变环境，不如改变自己，须知应对挑战的最好办法不是去消灭和阻挠对手创新，而是做好做强自己，不断创新创优。

　　可以预见，“专车纠纷”只是互联网时代新兴产业挑战传统产业的一个缩影。将来，这样的冲击与事件将越来越多。对公共管理部门而言，应该高举改革与法制两面大旗，像当年邓小平同志对待“傻子”瓜子“看看再说”的态度一样，把是否有利于促进市场充分竞争、是否有利于提高企业效率和社会福利、是否促进法治社会的完善作为决策的立足点，不规范的让它规范起来，不健全的让它健全起来，甚至像邓小平同志说的那样，只要合理，一时不合法的就让它合法起来。如此，则难题不难解决，善治不难达成。

(来源:新华日报)