黄金地块“最苛刻条件”出让

本报讯（记者 任翀）“248亿5000万元，第三次，成交！”昨天9时48分许，拍卖师一锤定音，位于上海黄浦区区域的董家渡13、15地块，最终以248.5亿元价格，由中国民生投资股份有限公司、上海佳渡置业有限公司、上海外滩投资开发（集团）有限公司联合体竞得。这一被业界认为带有“最苛刻出让条件”的地块，创下了上海土地交易市场的总价新高。
董家渡13、15地块范围，北起王家码头路，南至规划东江阴街，西临外仓桥街、南仓街，东到中山南路，地块总面积175143.1平方米，其中出让面积126740.1平方米。这是上海中心城区近年来开发规模最大、最为完整、区位条件最为优越的地块，是南外滩地区的核心，可谓黄金地块。
不过，黄金地块出让条件也苛刻。这两块地采用近年来上海土地交易市场不太常见的“带规划附加图则”的整体出让方式，要求受让人整体受让地块，并按照规划要求统一开发。
黄浦区作为土地出让方，对规划要求面面俱到：功能业态，要商业、办公、居住、文化休闲混合，且细致到商业比例不大于17%，办公比例不小于65%，住宅比例不大于18%； 区域交通，要符合城市道路“密、窄、弯”特点，保持鱼骨状历史巷弄格局，传承传统城市空间肌理；空间格局，要综合考虑舒适、宜步、慢行的公共资源，建筑天际线要延续外滩风貌等。
有业内人士曾直言，苛刻条件会把相当一部分开发商挡在门外。当时地块出让的预申请结果似乎证明了这点：20余名企业代表表达竞买意向，最终符合竞买资格的只剩2名。
但政府方面态度坚决，认为“这是上海优化土地资源利用的必然选择”。上海当下可持续发展的最大瓶颈就是人多地少，土地规模已经接近“天花板”。正因为如此，上海市委、市政府明确提出建设用地“负增长”目标，就是原则上不但不能再新增建设用地，而且原有建设用地也要通过增加绿化等举措来实现“减负”。
所以当昨天竞买结果公布后，黄浦区并没有在意最后的总价高低，反而更强调要通过地块开发建设，探索土地使用的“全生命周期管理”。这也意味着，对于该地块的开发建设，不仅要关注经济效益，还要关注社会效益，要将项目建设、功能实现、运营管理、节能环保全部纳入合同管理，最终实现土地开发建设全过程的系统化和精细化。

(来源:解放日报)