罗城构建“科技+制度”防腐反腐新机制

　　本报罗城讯 （记者/廖庆凌 通讯员/韦如代）10月下旬，罗城仫佬族自治县东门镇永安村村民韦老汉来到村委，在村干部的协助下，通过电脑打开“罗城阳光惠民资金电子监管系统”网页，点击“危房改造资金”菜单……永安村获得多少个名额、总资金多少、都给了谁，看得清清楚楚。“账”对上了，韦老汉收获了明白，也还了有关干部的清白。原来，韦老汉今年申请危房改造资金建房没获批准，而传言经管干部暗箱操作，让经济条件比他好的某家获得补助。这一查，他发现传言不是真的。

　　作为自治区创新权力监督试点单位，罗城近年来大胆创新探索，2012年以来先后建成惠民资金电子监管系统、重大项目资金电子监管系统、电子政务监察系统、矿产品信息电子监控系统，同时配套制定了《阳光惠民资金电子监管制度》等一系列相关制度，初步形成了“科技+制度”反腐防腐机制，不仅实现对惠民资金、重大项目资金等运行情况有效监督，还能节约人力成本、防止机构人员膨胀。

　　我国惠民惠农政策越来越多，下发的惠民资金增至五六十种，但这些资金分散归不同职能部门发放，纪检部门监管难度大，容易滋生“蛀虫”。罗城在这个领域率先突破，2012年7月开发出阳光惠民资金电子监管系统，由信息公开平台、业务管理平台、监管督办平台三大平台组成。三大平台联动运行可实现资金政策公开、自助实名查询、投诉举报、资金追踪、监管联动、状态监测、异常监察、预警纠错、绩效考核等九大功能。系统运行后，罗城把55项惠民资金纳入电子监管系统，实现了把所有惠民惠农资金置于纪检监察部门的“视野”之下，实时跟踪到每一分资金流向和“归宿”、监督工作人员每一个审批和发放环节行为，如有异常纪检部门可即时介入。

　　“为什么他家得，我家不得？”群众常对资金审批发放的公平性提出质疑。“系统很大程度上解决了这个问题。任何人均可通过互联网访问信息公开平台，查询到各项惠民资金发放的依据、评判标准，还可在线投诉、举报。”县委书记蒋向明介绍，这套系统还能自动识别资金异常运行，有效防范职能部门截留、拖延发放惠民资金，及时发现、追查重复领取等违法违规行为。两年多来，纪检部门依托系统对6.099亿元惠民资金进行有效监管，通过系统预警等提供的线索查处、纠正了同时享受农村低保和城镇低保等资金发放互斥18例，重复发放、对象信息录入错误等9491例，资金发放不足310例，涉及金额2893万余元。

　　项目建设也是腐败多发易发“地带”。为加强项目资金监管，2013年罗城建立了全县重大项目资金电子监管系统，并配套制定6个相关制度，明确公开信息、部门职责、纪检介入标准等，对全县投资50万元以上的项目从立项、评审、招投标、项目实施、资金拨付、质量安全、项目验收及审计结算等流程全程监管，确保项目依法依规实施、项目资金在“阳光”下运行。系统运行以来，监管部门已对全县72个在建的重大项目情况进行了有效监管，发现并督促整改问题3个。

　　矿产品信息监控系统和电子政务监察系统也发挥了良好作用。矿产品信息监控系统在每个煤矿设立自动称重、视频监控站点，在出县必经关口设验票核查点，并在县城建立矿产品信息监控中心。电子政务监察系统对政务服务中心服务窗口行政审批事项进行全程监控，有效提高了工作效率，群众满意率从92％提升到99.8%。

(来源:广西日报)