许 尧
推进涉法涉诉信访工作改革、依法处理涉法涉诉信访问题，是贯彻落实依法治国基本方略、加快社会主义法治建设的一项重大举措。（据新华网）
长期以来，信访一直是基层群众向党和政府表达自己诉求、提出意见建议的一个重要渠道，然而，在一些地方，老百姓过分热衷用信访的方式来表达自己的诉求和意见，将法律丢在了一边，“信访不信法”，在某些老百姓眼中，“访”甚至大过于“法”。在笔者看来，这种现象值得重视，依法治访应当成为做好信访工作的基本方法论。
基层群众“信访不信法”，原因有很多，有的是因为上访人法律意识淡薄，不懂依法维权，有的是因为依法维权的渠道不通畅，最终也只能选择“上访”这种最原始、最简单和最直接的方式来表达自己的诉求；有的是因为一些人信奉“会哭的孩子有奶吃”，罔顾法律规定，妄图利用“进京访、告御状”和“群体访”的方式给地方政府和官员施压，达到自己的非法目的；一些基层政府官员缺乏法治思维，片面强调“不出事”和“保稳定”，有的采取非法手段限制信访人人身自由甚至对信访人打击报复，授人口实；有的对来信来访不管是否正当合法，一律采取给钱给物的方式进行安抚，逆来顺受，以求息事宁人，助长了一些人“闹访”和“缠访”的现象。
信访工作也是一件民心工程，它一头连着老百姓，一头连着党和政府，关系着人民群众的切身利益是否得到充分维护，关系着党和政府的亲民为民形象是否得到群众拥护，只有坚持做到依法治访，才能让群众通过信访表达正当诉求和意见建议的行为回归正常，只有坚持做到依法治访才能从根本上破解基层群众“信访不信法”的现实困局，也只有坚持依法治访，才能让信访工作在密切党群关系、树立为民形象、凝聚民心民力方面的作用得到充分发挥。
坚持依法治访，基层官员要帮老百姓树立依法维权“不闹事”的意识。要加强法制教育和宣传，提高法律维权意识，完善群众法律救济渠道和方式，引导老百姓依法合理表达自身诉求，维护自身权益。
坚持依法治访，基层官员要有依法行政“不出事”的责任心。要坚持依法行政和合理行政相结合，用合法性保障行政行为的正当性，用合理性提升行政行为的群众满意度，从源头上减少信访案件发生的可能性。
坚持依法治访，基层官员还应有依法处置“不怕事”的担当精神。对待信访案件，要严格依法依规进行受理办理，及时向信访人反馈办理结果；对非法“闹访”、“缠访”等行为，要依法进行严厉打击，对非法上访行为和不合理、不合法诉求坚决说“不”，杜绝信访权利被滥用现象，营造守法依法、风清气正的信访工作环境。
从一定程度上来讲，老百姓“信访不信法”也是我国推进依法治国所面临的尴尬境遇的一个缩影，坚持依法治访，用法治手段破解“信访不信法”困局，也考验着各级基层政府和官员的勇气和智慧。
