党群服务站 架起“连心桥”

本报记者本报通讯员

　　——看辉县市孟庄镇如何“打通最后一公里”

　　李虎成

　　王永乐

　　9月22日，为给孩子上户口，辉县市孟庄镇东夏峰村居民郭秀文找自家的户口簿已找了3天，却还是没找到，要在以前他早急得像热锅上的蚂蚁，但他并不着急，因为他有“指望”。

　　早上8点钟，他来到村里的党群服务站，把这一情况告诉了值班的党员刘爱玲，刘爱玲迅即拿起他的身份证就到镇里给他补办去了，下午他就拿到了新的户口簿。

　　“自从去年建立了党群服务站，‘群众跑’变成了‘干部跑’，‘拖着办’变成了‘快速办’，户口簿和身份证办理、给孩子上户口、基层矛盾化解这些让人头疼的生活琐事，在我们村这都不是事。”东夏峰村村民袁大录说。

　　“每个村的公益事业都有人操心了，矛盾纠纷有人调解了，经济发展有人带动了，上访户少了，我也从接访工作中跳了出来。”孟庄镇副书记程丽丽说，建立党群服务站，发动无职党员参与农村管理和服务，事半功倍。

　　“不让政策始终走在路上、服务总是停在嘴上，避免群众办事‘兜圈子’、‘绕弯子’，最终让实惠真正落在百姓身上——这是联系服务群众‘最后一公里’打通‘末梢堵塞’需要破解的关键问题。”辉县市委常委、组织部部长张文亮说。

　　有形的交通，需要畅通“最后一公里”，无形的服务，更需要打通“最后一公里”。孟庄镇27个村共有党员1837人，其中无职党员1662人，如果把他们的作用都发挥出来协助配合村支两委搞好工作，必能更好地为群众服务，进而推动农村基层党组织建设。基于这种考虑，去年“七一”以来，镇里在全镇27个行政村推行党群服务站制度，受理和代办群众户籍管理、劳动就业、矛盾调处等多项事务，全镇党员用实际行动筑好“最后一公里”，打通“末梢神经”，让百姓不再“跑断腿、磨破嘴”，将“最后一公里”的“断头路”，建成联系群众的“连心桥”。

　　“孟庄镇党群服务站已成为党员干部为群众服务的平台，不仅群众的合理诉求得到及时解决，而且极大地增强了村两委的服务效能，同时破解了基层党员的管理难题，走活了农村党员队伍建设的一盘大棋。”6月13日，新乡市委书记李庆贵到孟庄镇实地调研，对党群服务站给予充分肯定。

　　“党员先锋模范作用的发挥一方面有赖于党员的自觉，另一方面有赖于党组织通过开展多种活动，为党员发挥作用搭建平台。”

　　建党群服务站，为党员发挥作用提供平台

　　在孟庄镇常屯村村委大院里，每天7点钟，在村子值班党员的注目下，一面五星红旗按时迎风飘起。孟庄镇党群服务站的开端，还要从这面红旗说起。

　　2005年，23岁的王俊伟当选常屯村村委主任。“这个‘80后’的年轻人能担得起村主任这份担子吗？”当时，村里有很多人私底下犯嘀咕。

　　上任以后，王俊伟四处“化缘”，带着全村人整修村里道路，搞绿化，全面进行电力改造，力争改变常屯村积贫积弱的旧貌。这一项项便民、惠民工程的实施，渐渐打消了村民们对王俊伟的所有顾虑。2008年，王俊伟又被一致推举为常屯村党支部书记。

　　两份儿责任一个人扛，王俊伟非但没觉得担子重，反倒更加“来劲儿”了。他将全村划分为四个片区，每个片区设立一个片长，负责该片区的管理工作。

　　常屯村是个大村，有3100多口人，其中72名党员。“这么多党员，如果都‘使劲儿’，那可是一股不小的力量。”王俊伟开始琢磨着，能不能通过一个平台，既有效地管理党员，又能充分发挥他们的作用，为村民做些实事儿呢？

　　于是，一个构想在王俊伟脑海中形成了——建立一个“便民服务站”。说干就干！

　　2012年7月，常屯村便民服务站成立，43名党员轮番着到服务站值班，为前来寻求帮助的村民提供服务。每天早上7时20分，村组干部、值班党员打卡上班。7时30分，站在村委大院的红旗下，前一天的值班党员向当天值班党员交接工作，受理了哪些问题、哪些解决了、哪些还没有解决，这些事项都要一一说清楚。

　　村委委员程秀清告诉记者，两年多来，村子里的问题基本在本村都化解了，实现了小事不出村民组、大事不出村，成了全镇的“无访村”。

　　常屯村党群便民服务站的成效得到了村民的一致好评，也引起了孟庄镇党委的高度重视。“常屯村的便民服务站的成功充分表明党员先锋模范作用的发挥一方面有赖于党员的自觉，另一方面有赖于党组织通过开展多种活动，为党员发挥作用搭建广阔的平台。”孙福海说。

　　去年4月份，孟庄镇号召全镇村支部向常屯村学习，便民服务站还换了个名字——党员群众服务站（简称“党群服务站”），由各村“两委”干部与本村党员共同组成，轮流值班，服务群众零距离，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

　　2013年6月28日，在孟庄镇“七一”党建表彰大会上，《关于在孟庄镇各村建立党群服务站的通知》出台，要求各村组建党群服务站，打造成党员干部为群众服务的平台，解决干部党员服务群众“服务在嘴上”的问题。党群服务站在全镇27个行政村迅速全面铺开。

　　“要促进党员发挥作用，必须授之以具体明确的奋斗目标，强化其责任意识，营造争先创优氛围。”

　　签目标责任书，为党员发挥作用指明方向

　　今年的孟庄镇“七一”党建会，与以往大不一样。

　　6月28日一大早，东夏峰村全体党员统一着装，齐刷刷地排着队扛着党旗就赶到镇里的会场，而在以前却是“让谁去开党建会谁不去，有的村甚至给钱也不去。”

　　而今年1300多名党员争着参会，所有到会党员的脸上都洋溢着自豪与自信。“一年多来，他们尽自己的力量，为群众办了点实事，因此与以往相比，他们心里更有底气了，精神面貌有了更大的改观。”

　　会场上挤满了党员，却没有一个人交头接耳、来回走动，与会的辉县市委常委、组织部部长张文亮感到吃惊，向镇书记孙福海询问：“你们要求了吗，怎么纪律这么好？”

　　“我也没想到党群服务站推行一年就能取得这样的效果，这说明要促进党员发挥作用，必须授之以具体明确的奋斗目标，强化其责任意识，营造争先创优氛围，才能激发他们的先进性。”孙福海介绍。

　　党群服务站去年在27个村铺开后，孟庄镇针对基层群众反映强烈的宅基地问题、土地问题、农村基层矛盾等问题，让全镇27个村根据自己的不同情况设置成若干项目，每年年初由党支部领导、党员和村民代表经过“四议两公开”的程序确定服务项目，然后由党员承包认领，签订目标责任书，解决问题矛盾浮在面上的问题。

　　孟庄镇党员个人承诺书公开栏都摆放在各村室最耀眼的位置，上面有党员的照片和认定的岗位。七一前夕，镇政府组织人员为参加服务站的1260名党员照相，已制成党员墙，准备矗立于孟庄镇大剧院前。

　　“我认领的是收集民情民意岗，负责把群众的心声及时反映到村支部来，想不到从村干部岗位退下来20多年了还能再次为村里做贡献。”已经76岁的范屯村原支书罗步林对自己能再次发挥党员作用十分自豪。

　　常屯村共设置了民事调解、扶贫帮困、致富信息等10类服务项目，基本涵盖了全村所有需要解决的问题，全村党员根据自身的能力认领项目，可以一名或多党员认领一个项目，然后在全村设立公示牌公开，使村民和党员对其任务一目了然。

　　范屯村是从新乡市区进入辉县境内的第一个村。设立党群服务站以后，该村70名党员认领了自己的卫生责任片区，每周进行一次清扫。有的党员临时外出办事，他们的家属就会主动走上街头，替他们完成任务，一年节省保洁费7万元。

　　村里的小学和幼儿园位于大路两侧，由于来往车辆多，学生上下学过马路时存在安全隐患。看到这种情况，村里5名党员组建起“绿色交通岗”，戴着红袖标，护送学生安全过马路。

　　孙福海说：“我们做的就是向全孟庄乃至全社会，把党员的身份亮出来，把承诺的事情办出来，把先锋模范的作用发挥出来。”亮出身份后党员无形中会以党员的身份要求自己。“孟庄镇共有党员1600多名，代表着1000多个家庭，万把口人，影响到全社会，党员责任感增强了，会带动身边的人，逐步凝聚成团结向上、社会和谐发展的正能量。”

　　西夏峰村的党员作用原来发挥得不够好，建立服务站后，72岁的老党员侯秀英早上不到七点半钟就赶到服务站，先把卫生打扫得干干净净。她说：“我18岁入党，现在身体还行。能为大家做点事，心里很高兴。”该村28岁的赵文峰是在上大学时入的党。眼下，他在本地一家公司上班，尽管业务繁忙，但是每当轮到自己值班，他一定会向公司领导请假或是调班，到党群服务站为村民解决难题。年过七旬的老党员段松林，前不久处理邻里建房纠纷时，主动拿出150元化解了双方矛盾。

　　段屯、南李庄等村，积极办好党群服务站的同时，还制作了“党群连心卡”。卡上印有镇包村领导、村“两委”干部和值班党员的电话号码，发到每家每户。谁家有事，拨打电话，党员出手相助。村民们异口同声：“俺村有个党员‘110’！”

　　南李庄社区为方便社区居民，实行党群服务站24小时值班制，并专门购买了一辆便民服务车，社区居民出现紧急情况，可随时使用服务车。

　　代办计划生育、户籍管理、民政、农村建设、农技服务、农村合作医疗、惠农政策咨询、劳动就业、发布致富信息、矛盾调处等，只要群众有需求，党员就有相应的服务。涧头村90件，孟庄村89件，侯村59件……在孟庄镇各村党群服务站，都为群众解决了不少难题。

　　唤醒每一名党员的先锋意识，制定切实可行的目标；高举批评与自我批评的利剑，及时解决问题；亮出共产党员的旗帜，做诚信经营的模范……第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，孟庄镇广大基层党员干部纷纷结合自己的岗位，就如何多形式开展群众路线教育实践活动，增强教育实践活动的实效献计献策。

　　范屯村全体党员召开民主生活会，开展互相批评和自我批评，一个党员因为经常喝酒在家打老婆，被其他党员知道了，在民主生活会上提了出来，被批评党员当即表示痛改前非。

　　全国道德模范、南李庄党支部书记范海涛在接受记者采访时表示，党的群众路线教育实践活动不能流于形式，不能仅仅停留在“学习”这一种形式上。范海涛说，每名共产党员的岗位不一样，工作性质不一样，因此发挥党员先锋模范作用的方式也不一样。共产党员要做时代的先锋，“先锋”的内涵非常多，因此，在教育实践活动中，要唤醒党员的先锋意识，不同岗位的共产党员要结合自己的实际制定一个切实可行的目标，并且按这个目标一步步去做。

　　“发现问题是水平，解决问题是发展，揭露问题是党性，掩盖问题是失职，不找问题是掉队，没有问题是后进，解决问题是先进，害怕揭短是自毁。”这是76岁的老党员卢老先生编的一段顺口溜。他认为，在教育实践活动中，用理论解决问题，是衡量活动效果的一个标准，而这其中最重要的是要发现问题。孟庄镇党员通过党群服务站有机会深入群众了解疾苦，有助于了解自己工作中存在的不足，及时解决问题。

　　“加强对党员的监督考评，及时兑现奖惩，既能对党员言行起到规范约束作用，又能为党员发挥作用提供动力。”

　　重考评强激励，为党员发挥作用增添动力

　　农村党员的积极性被调动起来，能不能坚持？怎么让制度激发的内生动力更持久？孟庄镇完善考核机制，支部会党员评议党员，党员评议村干部，一年两评议，对党员文明户、党员中心户、党员示范户实行滚动管理，为党员发挥作用营造了良好的舆论场所。

　　“我们在全镇27个行政村推广实施了党员百分制分层量化考核办法，根据考核细则，逐项逐人随时评分，一月一评，半年初评，年终总评，一改过去仅凭印象来评价党员的办法。”程丽丽说，加强对党员的监督考评，及时兑现奖惩，既能对党员言行起到规范约束作用，又能为党员发挥作用提供动力。

　　对于每年评出的优秀党员，每年在“七一”表彰大会上进行表彰。今年选出了15名最美党员和100名优秀党员，在大会上正式表彰了这些党员，并把15名最美党员的姓名、照片、事迹布置于会场周围，与会党员纷纷驻足参观。

　　镇政府通过各种方式，激励感召着每一位党员，许多党员都表示，“我与优秀党员、最美党员的分数只差一点，下一年我再努努力，我也能当选。”比、赶、超的气氛业已形成。

　　而对于少数不履职、起不到模范带头作用的党员，在对他们进行考评的基础上，进行诫勉谈话，并进行存档备案，为将来让少数不合格党员退党提供制度依据。

　　同时，孟庄镇建立了对党群服务站的长效管理机制。在组织上，党群服务站要统一挂牌、统一工作制度职责、统一公开服务事项、统一公开办事程序、统一公开完成时限，党员干部向群众承诺一件服务实事。在服务标准上，及时受理，按照谁值班谁受理的原则，对群众求助的每一事项或反映的问题，做到受理登记；及时承办，对于群众要求代办事项，明确责任人，明确完成时限；及时回复，反映的问题或代办的事项办结后，将办理结果及时反馈当事人。

　　长效考评激励机制的建立，就像一只无形的手，推动着基层党员向党组织积极靠拢，有效地调动了基层党员发挥先锋模范作用的主动性。

　　“促进党员发挥作用不仅要给党员指明方向、提供平台、增添动力，还需要给他们创造良好的内外环境，提高必要的保障条件。”

　　强化组织保障，为党员发挥作用创造条件

　　“注意，起笔，落笔，回锋，收笔……”10月5日，孟庄镇三里屯村几位老人精神饱满，神态自若，右手紧握毛笔，不厌其烦地进行指点、示范，在他们的指导下，几个小朋友正在跟着写写画画。

　　原来是村里的几位老党员——段兴、牛鸿海、胡俊青等市书法家协会三里屯分会会员正在培训孩子练习毛笔字，两年来他们自办培训班每周六周日免费指导村里的孩子练习书法，受到学生家长的认可和赞扬。

　　“我们这几个人，就想着通过这个平台发挥点余热，从小陶冶孩子的情操，让老百姓感到党员的作用。”胡俊青老人说，很感谢村集体给他们提供场所。

　　“促进党员发挥作用不仅要给党员指明方向、提供平台、增添动力，还需要给他们创造良好的内外环境，提高必要的保障条件。”程丽丽告诉记者。

　　为此，镇里注重加强党员教育培训，不断提高党员发挥作用的本领，通过健全“三会一课”制度，抓好集中培训、编发党课教材、组织讲师团巡回宣讲、开展电化教育活动等灵活多样的形式加强对党员的教育，帮助党员提高素质，增长才干。

　　在实际工作中着力维护党章赋予党员的各项权利，在保障党员的知情权、参政议政权、监督权等方面作了有益的探索，做到党的各项方针政策先在党员中传达，党的有关文件先让党员阅读，党组织的重大决策先征求党员意见，从而激发了党员的光荣感和自豪感，增强了他们发挥作用的主动性和自觉性。

　　孟庄镇通过党群服务站制度，党员亮明身份服务群众、奉献社会，增强了其归属感和自我认同感，激发了党员的光荣感和自豪感，在潜移默化中养成“我参与，我奉献，我快乐”的思想境界，解决了部分党员先进意识不强的问题。

　　段屯村70岁身患绝症的党员董自有，主动认领了打扫卫生的岗位，每次扫完地，全身上下都是灰。老伴埋怨：“扫个地，不挣一分钱，我净得给你洗衣服。”董自有说：“衣服脏了可以洗，思想脏了怎么办？”

　　常屯村王志慧：“我是搞企业的，身为党员，以前只顾忙自己的生意，也没有为群众做过什么，现在有了党群服务站，能为群众服务，感到很充实、很自豪、很骄傲。”

　　党员和群众之间接触多了，党群、干群关系发生了明显变化。一年来，服务内容基本涵盖了人民群众生活的方方面面，只要群众有需求，党员就有相应的服务，实现了群众办事“只进一个门、只找一个人，小事不出村、大事不出镇”。

　　一年来，共接待来访人员3352人次，服务代理各类事务3121件，为群众解决了不少难题。全镇27个行政村中，群众对村党支部满意率在90%以上的达9个，满意率在70%以上的达16个。

(来源:河南日报)