刘慧：把民生放在心上抓在手上

民生连着民心。民族地区民生问题解决好了，民族团结就有了牢固基础。始终把保障和改善民生作为根本任务放在心上、抓在手上、落在实处，这是关系到人民群众的幸福安康，关系到社会的和谐稳定，关系到民族团结进步的大事。

由于自然和历史原因，民族地区往往也是经济社会发展比较落后的地方，人民群众的生活水平普遍不高。民生问题在民族地区表现得更突出。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出，要紧紧围绕各族群众安居乐业，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。民族团结最现实的表现是民生改善。只有高度重视民生问题，切实保障和改善民生，不断提高各族人民物质文化生活水平，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强各民族对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感，为民族团结进步事业打下牢固的群众基础。多年来，宁夏各级党委、政府始终把改善民生作为根本任务，量力而行，尽力而为，千方百计让人民群众共享改革发展的成果，从而造就了宁夏民族团结、宗教和顺的靓丽名片。

切实保障和不断改善民生，离不开发展。发展是解决一切问题的关键，也是解决民生问题的关键。民族地区，发展面临的困难更多，任务更繁重。但无论如何，加快发展这个要务不能松劲。针对回族群众最集中、最贫困的西海固地区，我们先后5次召开固原工作会议，出台了一系列富民惠民的政策措施，上马了一大批特色产业、基础设施和公共服务项目，使经济多年保持12%以上的增速，成为全区发展最快、变化最大、城乡群众收入增幅最高的地区。实践证明，只有加快发展，才能有更多的财力、物力来改善民生，民族团结进步的根基才能更加稳固，才能保证人民群众的幸福安康，实现各民族的团结和睦，保持民族地区的长治久安。

保障和改善民生，既要贴民心，把实事做好做细，也离不开切实可行的制度保障。有了制度做保障的“刚性约束”，才能立足长远。从2007年起，我们每年拿出70%的财政预算，广泛听取民意，制定10项民生计划，并由自治区人代会审定上升为“法治工程”，形成了省级领导领办、人大督办、部门和市县主办的“宁夏模式”，为各族群众解决了一大批最关心、最直接、最现实的利益问题，受到广大群众的衷心拥护。

保障和改善民生，如何贴近民心？就是要想群众所想、盼群众所盼。从实施六盘山区百万人口扶贫攻坚战略，到开工建设投资近40亿元的中南部城乡饮水安全工程，从在全国率先以省为单位建立起统筹城乡的居民养老和医疗保险，首创了高龄老人津贴、孤儿养育津贴和城乡居民普惠性健康体检制度，到逐年增加少数民族教育补助和义务教育专款，组织实施农村中小学营养早餐和营养改善计划，一桩桩、一件件实事办到了老百姓心上，温暖了千家万户、温暖了全社会。

“沧海滔滔，民生不息。”民生问题的解决不可能一蹴而就，尤其对民族地区来讲，更是一个长期持续的过程。只要我们始终把保障和改善民生作为根本任务放在心上、抓在手上、落在实处，就能赢得广大群众的衷心拥护，形成各民族大团结、全社会同进步的生动局面。

（作者为宁夏回族自治区主席） 

《 人民日报 》（ 2014年10月14日 15 版）