把活动转化为动力

　　本报记者 熊明 通讯员 黄勇岗

　　前不久，盘龙区桃源社区党委召开专题组织生活会，中央督导组成员到会指导，对社区开展的群众路线教育实践活动工作给予了高度评价。

　　“全区教育实践活动第二环节工作准备扎实、推进有序、进展顺利。特别是准备工作充分，思想基础打得牢，质量把关抓得严。”8月22日，在盘龙区召开党的群众路线教育实践活动推进会上，盘龙区委书记、区委教育实践活动领导小组组长吴涛总结了盘龙区前期开展教育实践活动的情况，部署第三环节工作。会议提出，全区上下要认真总结前一阶段教育实践活动开展情况，对照检查材料中查摆出的问题进一步细化整改措施，扎实推进整改落实、建章立制工作，着力构建作风建设长效机制，把教育实践活动转化为盘龙推动发展的强大动力，奋力推动盘龙更好更快发展。

　　抓住关键点 及时“回头看”

　　在盘龙区党的群众路线教育实践活动推进会上，区委书记吴涛在回顾盘龙区教育实践活动前期工作开展情况后提出，当前群众路线教育实践活动进入整改落实、建章立制的第三环节，在专题民主生活会和专题组织生活会召开后，各单位要认真对照中央和省市区委关于教育实践活动前两个环节的部署要求，进行一次“回头看”活动。

　　看学习教育是否扎实，主要看是否认真学习了中央规定的学习材料，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一；看查摆问题是否聚焦，主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题；看自我剖析是否深刻，主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实，特别是对群众反映强烈的问题是否进行了深入查摆……

　　“两方案一计划” 列出整改清单

　　第三环节中，盘龙区提出进一步聚焦“四风”，抓住中央和省市区委高度重视、群众反映强烈的问题，制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，列出整改措施和整改清单，并严格审核把关，切实抓好落实，其中最重要的是制定“两方案一计划”和整改措施。

　　制定整改方案：方案要涵盖遵守党的政治纪律、贯彻执行八项规定、坚决反对“四风”、建立健全作风建设长效机制等方面，按照回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点明的问题“四个回应”和与人对应、与事对应的要求，聚焦查摆出的问题、涉及群众切身利益的问题，明确整改内容、整改目标、整改措施、整改责任和整改时限。

　　制定专项整治方案：方案围绕第一批教育实践活动期间明确的整治文山会海、检查评比泛滥，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为7个方面整治项目，第二批教育实践活动期间提出的整治群众办事难，整治乱收费、乱罚款、乱摊派，整治落实惠民政策缩水走样，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物4个方面整治项目，以及“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、领导干部收送“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职、领导干部借机敛财、领导干部违规插手干预工程建设12个具体项目，明确整治内容、整治目标、整治责任和整治时限。

　　制定“制度建设计划”：区级领导班子要制定制度建设计划，围绕教育实践活动开展以来，上级印发并要求制定配套制度和办法措施的制度，以及解决“四风”突出问题拟定的制度，明确制度建设的主要任务、责任单位和完成时限。

　　在制定“两方案”的基础上，还结合第一环节“问题清单”和第二环节“批评意见清单”，重点聚焦“四风”和作风建设，列出整改清单，把需要整改的主要问题拎出来，抓住要害推进整改落实。

　　为民务实清廉 突出整改重点

　　紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实、建章立制两个关键，突出重点，对症下药，标本兼治，着力解决突出问题。

　　持续用力解决“四风”突出问题。一要紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底改。进一步对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现，中央活动办梳理的37条问题，省委活动办梳理的11个方面121种具体表现，对本单位查摆和对照检查出的“四风”问题进行一次全面系统梳理。

　　切实解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题。进一步抓实抓好社区“五级治理”模式推广工作，深化“两委两站”、网格化管理模式，努力实现居民自治的制度化、规范化、程序化，提高基层民主自治能力和水平，强化联系服务群众功能。扎实推进服务型党组织和党员队伍建设，畅通基层党员联系群众和群众反映社情民意的渠道，搭建党员干部与群众的互动平台等。进一步健全完善党员干部直接联系服务群众制度，切实提高服务群众的能力和水平。

　　着力构建加强和改进作风建设的长效机制。坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。进一步畅通信访、新闻、网络等监督渠道，让群众监督制度执行情况。把制度落实列为目标督查内容，纳入绩效考核、领导班子和领导干部年度考核和述职述廉的重要内容，作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。强化问责，加大制度落实情况监督检查力度。

　　抓好建章立制 强化整改落实

　　盘龙区牢固树立关键在落实的思想，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作。

　　其中加强分层分类指导抓整改。区属各单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决吃拿卡要、执法不公等问题；区属企业重点解决随意决策、铺张浪费等问题；街道重点解决责任心不强、工作方式简单粗暴等问题；社区、村等基层组织重点解决软弱无力、优亲厚友等问题。

　　坚持深入开展专项整治抓整改。按照中央和省市委要求，继续把专项整治作为推进整改落实的重要抓手来抓，结合实际，集中时间、集中力量抓好中央和省市区委部署的23项专项整治任务。

　　坚持“敞开大门”抓整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。

　　坚持“上下联动”抓整改。对需要上下联动整改的事项，要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究出解决办法。要动真碰硬、攻坚克难、扎实推进，确保取得群众满意的整改成效。

(来源:云南日报)