有事就去“三农法治堂”

　　本报记者 李耀文

　　自2012年以来，抚州市临川区在全区农村广泛设立“三农法治堂”，积极营造农民学法、知法、用法的浓厚氛围。到2013年底，“三农法治堂”已覆盖全区396个村，覆盖率达100%，普法群体达8万人次。如今，“有事就去‘三农法治堂’”，成为临川农村的法治新时尚。

　　五年纠纷得以快速调处

　　8月21日，记者来到临川区“三农法治堂”第一个试点村——孝桥镇龙湾村。在龙湾村委会，法律学习室、依法调解室、法律服务室占了村委会一半的办公场所。调解室内，印有主持人、调解员、当事人等的牌子依次排开。

　　说起“三农法治堂”的作用，龙湾村党支部书记辛克琦讲起了一个小故事。

　　家住龙湾村十组的60多岁村民刘名（化名），因为村小组决定要在其住所旁翻新公厕，五年来一直和小组村民闹得不可开交。2012年，村小组集资强行进行施工，双方发生了肢体冲突，矛盾进一步激化。村委会了解到这一情况后，把双方请到“三农法治堂”。

　　村干部依照相关法律对双方进行普法教育，同时提出“合法的依法保护、不合法的坚决驳回”原则，按照法律专业人士提供的法律协议范本签字确认，记录员全程记录调处过程并建立法律档案。让辛克琦没有想到的是，积累五年的纠纷，不到两天双方就签署了协议，至今再没有发生过冲突。截至2013年底，全区“三农法治堂”共化解农村各类矛盾纠纷15827件。

　　法律学习给村干部自信

　　“可以说，当地老百姓来法治堂调解的事，我基本都能提出法律解决依据，最快一个小时就能调解好。”上顿渡镇西邓村党支部书记邓冬龙坦言，现在调解中需要用到的《婚姻法》、《农村土地经营纠纷调解仲裁法》、《信访条例》、《道路交通安全法》等与“三农”相关的法律法规，他虽不能逐条背出来，但具体讲什么都清楚。邓冬龙对法律知识和应用的自信，都是来自于法律学习室每季度一次的法律学习。自开设“三农法治堂”以来，全区投入普法宣传费用800万元，培训村级骨干2000多人次。

　　邓冬龙能够快速地学习和应用法律，村委会“法制副主任”功不可没。2013年，该区的政法委、组织部、法院、检察院、公安、司法等七部门联合发布了《关于做好“法制副主任”选聘工作的通知》，从全区范围内的法官、检察官、律师、干警等群体中挑选具有法律工作经验的人员，作为村委会“法制副主任”，派往396个村，向村委一级免费提供普法培训、法律咨询等相关法律服务，增强普法的权威性。同时，临川区还在村内聘用“三老”人员即老党员、老模范、老干部600余人，作为用法、护法的调和剂，让“三农法治堂”讲求情与法有效融合，使调解成功率上升到近90%。

　　站在老百姓的立场普法

　　临川区普法办在分析群众上访的案例中发现，许多群众上访存在盲目性，不管合法还是违法，出事就找政府。究其原因，部分群众法律意识淡薄是主要原因。“要切切实实改变农民‘信访不信法’的状况，首先就要让农民知道法律，有法律意识。”临川区司法局局长许龙太说。

　　“刚开始向群众普法时，多数人以为这只是一种形式，认真听的并不多。”针对这一情况，有着20多年公益律师经验的上顿渡镇西邓村“法制副主任”吴瑞林，根据农村实际情况设计讲课内容，特别是针对当前纠纷调解中的难点进行讲解，并提供电话以便乡亲们提出有关法律咨询。“大家从这里学到了有用的法律知识，才愿意认真听。”邓冬龙对这一做法很是认可，“向百姓讲法律，要讲和他们利益相关的，能听得懂、听得进去的，站在老百姓的立场上去普法、用法是关键。”

　　【记者手记】

　　临川区针对广大农村地区推行的“三农法治堂”，处理的都是村头巷尾的小事，但是有了“三农法治堂”，就相当于把法治理念搬进了村，把法治意识种在了田间地头。以“法制副主任”宣传和维护法律的权威，以农村“三老”辅之以道德的润滑，达到情与法的有效融合；用百姓听得懂的语言普法，站在农民的立场去讲法，让老百姓能实实在在地感受到学法、知法、用法的益处。

(来源:江西日报)