牡丹江 构筑巡控新格局

　　走在牡丹江的大街小巷，你会看到24小时闪着警灯的警务流动车，而且无论夜里几点都会看到肩头双闪警灯的巡逻民警。近日，记者走进全国首创“公安城管联勤执法巡逻”模式的牡丹江，探寻这里全警动员、全社会参与、全时空动态布警的巡控新格局。

　　流动警务车就是个小派出所

　　在牡丹江站南站前，女子交警大队的流动警务车静静地停靠在路边。警务车上，多块监控设备屏幕上显示着周边路段状况。车上民警正在为报警群众做笔录，而另外一名民警则快速操作摄像头控制键盘，将出现警情的区域放大查看。

　　“刚开始设立时，百姓听说流动警务室就是个小派出所，不仅能处理交通事故，还能抓坏人、咨询业务，所以许多居民、商户、行人都围上来看。”东安交警大队教导员韩涛说，作为新生事物，流动警务室自建立起就引起了广大群众的关注。

　　记者看到警务车内配备约束带、警戒带、指挥棒、强光手电等装备，适用于各类警情出警需要，同时还配备了饮水机、医药箱、微波炉等设施，在方便群众的同时，也兼顾了民警在执行重大任务时的生活需要。

　　作为全市“最辛苦”的流动警务室之一，牡丹江站南站前女子交警大队流动警务室每天都要迎来众多群众。这些群众有的问路，有的报警，还有的咨询旅游乘车问题等。流动警务室和普通车辆相比体积较大，目标明显，停放在人员密集场所不仅方便有困难的群众及时求助，而且可以进一步拓展便民职能。在日常生活中，流动警务室上的民警常常接待群众问路、咨询、喝水甚至小憩等事宜，还为前来求助的群众提供药品，甚至为丢失户口簿、驾驶证、身份证的群众办理登记、先期咨询。“流动警务室实现了一车多能，哪里的群众有需要，警务车就开到哪里，民警也就把工作做到哪里，这是新型警务模式的要求，也是流动警务室设计的初衷。”牡丹江市公安局巡防办主任刘魁力说。

　　网格化巡防模式让百姓放宽心

　　几天前的一个晚上，指挥中心接到报警称：南市街东一条路东侧的彩票站被2男子抢走近万元现金，两名嫌疑人抢劫后向东一条路方向逃窜。

　　5分钟后，正在附近巡逻的巡警支队四大队民警戚鑫、张文昊迅速到达现场，将其中一名犯罪嫌疑人抓获。

　　“我是饭店的服务员，下夜班走在路上非常放心，因为总能看到巡街民警。”经常上夜班的小李对记者说。

　　民警告诉记者，牡丹江打造“白天见警徽、晚上见警灯”的全方位巡防格局，将城区划分为100个巡控网格，牡丹江市区的文化广场、江滨公园等14个繁华地带列为安全形象点布控，分别由武警部队、消防支队、边防支队以及边防、森警等武装人员负责治安；为他们配备几十台警力车不间断巡逻，同时与治安岗亭布控结合。

　　牡丹江市公安局还将全市573条街道线路分出级别，根据轻重缓急和实际需要，巡逻以步行为主，车巡为辅。街路面巡逻与居民区巡逻无缝对接，还在参巡线路中的繁华地段、学校、集市及金融网点设置停靠点，加强巡逻巡视力度。对普通街道和社区实施“面”的巡逻，开展巡逻巡回和守护结合，无论是“动”的巡逻还是静的守护，不给兴风做浪的犯罪分子以任何作案的机会，目前日发案量从以前的每天二三十起锐减至十起以下，有时甚至零发案。

　　搭建全覆盖巡控区

　　牡丹江市公安局把社区农村作为公安工作的主阵地，以社区村屯为基本单位，将全市9个县（市）区划分为若干网格，并把社区服务、警务工作、民生保障整合进网格之中。

　　日前，社区片警在小区巡逻时发现一名中年妇女神色慌张，其身后尾随一名黄衣男子。妇女见有民警过来，大声高呼“救命”，男子见到警察转身就要逃跑，民警快速将其制服。原来，女子在网上聊天时认识了该男子，被骗到牡丹江市见面。后来才发现该男子为传销组织成员，欲脱身离开反被控制。她借购买生活用品为名才有机会外出，见到民警求助。

　　去年，牡丹江市农村地区刑事发案同比下降16.4%，群体访事件同比下降23.8%，火灾同比下降31.2%。农村警务工作真正实现了警务主体多元化、警务体系集约化、警务活动多样化和警务运行高效化。

　　为增强新型专业化巡控体系的实战效果，牡丹江市公安局专门以警令形式发布了警情控制责任倒查制，对于在巡逻责任区内玩忽职守、不尽职尽责造成发生可控性案件的，第一次责任人写出检查，第二次给予处分，再次发生的，主管领导引咎辞职。通过落实巡防责任倒查制，提升了巡逻民警的管事率，发案率直线下降，群众满意率直线上升。

(来源:黑龙江日报)